Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к Куковкиной Светлане Николаевне о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Куковкиной С.Н. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В обоснование требования указано, что Куковкина С.Н., 08.05.2020 осуждена Глазуновским районным судом Орловской области по (информация скрыта) свободы и отбывала наказание в ФКУ КП – 7 УФСИН России по Орловской области. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 28.09.2020 №2342-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации Куковкиной С.Н., гражданки (информация скрыта), признано нежелательным. Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Орловской области 3.11.2020 принято решение о депортации из Российской Федерации Куковкиной С.Н.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 06.11.2020 Куковкина С.Н. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: г.Орёл, ул. 1-я Пушкарная, д. 21, до исполнения решения о депортации, на срок до 06.02.2021. Глазуновским районным судом Орловской области 4.12.2020 вынесено определение о принятии мер предварительной защиты о приостановлении действия решения о депортации от 3.11.202. Решением Заводского районного суда г. Орла от 3.02.2021 срок пребывания Куковкиной С.Н. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области продлен на три месяца до 3.05.2021. На основании изложенного, просит о продлении срока пребывания Куковкиной С.Н., гражданки (информация скрыта), в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: г. Орёл, ул. 1-я Пушкарная, д. 21, сроком на три месяца (до 3.08.2021), в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца Баранчиков М.Е. заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что документы для депортации Куковкиной С.Н. за пределы Российской Федерации подготовлены в полном объеме. Однако в настоящее время исполнить решение о депортации Куковкиной С.Н. не представляется возможным, в связи с тем, что Куковкина С.Н. обалует и распоряжение о нежелательности её пребывания в Российской Федерации и решение о депортации из Российской Федерации. Замоскворецким районным судом г. Москвы в удовлетворении требований Куковкиной С.Н. об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации отказано, однако Куковкина С.Н. обратилась с апелляционной жалобой на указанное решение суда. Также в Советском районном суде г. Орла приостановлено производство по делу по иску Куковкиной С.Н. об оспаривании решения о депортации до рассмотрения дела по иску об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

Помощник прокурора Заводского района г.Орла Верижникова Е.В. полагала, что административное исковое заявление о продлении срока пребывания Куковкиной С.Н. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области является законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В судебное заседание Куковкина С.Н не явилась, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом уведомлена, о причине неявки суду не сообщила, ходатайств в адрес суда не поступало, в связи с чем суд рассматривает дело в её отсутствие на основании на основании ст.150, части 3 статьи 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч.2 ст.267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч.1,2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что Куковкина С.Н., гражданка (информация скрыта), прибыла в Российскую Федерацию в 2001 году.

08.05.2020 Куковкина С.Н. осуждена Глазуновским районным судом Орловской области по (информация скрыта) лишения свободы и отбывала наказание в ФКУ КП – 7 УФСИН России по Орловской области, откуда освобождена 06.11.2020.

Подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации не имеет.

Личность Куковкиной С.Н. установлена на основании заключения по установлению личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 445 от 06.11.2020 и сведениями из СПО «Мигрант-1».

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 28.09.2020 № 2342-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации Куковкиной С.Н., гражданки (информация скрыта), признано нежелательным.

С данным распоряжением Куковкина С.Н. ознакомилась. В настоящее время ею в судебном порядке обжалуется распоряжение Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

3.11.2020 инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Орловской области Карпушкиным И.В. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации Куковкиной С.Н., которое утверждено начальником УМВД России по Орловской области.

Вышеуказанное решение также обжаловано административным ответчиком. Решение суда по требования Куковкиной С.Н. об отмене решения о депортации до настоящего времени не принято.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 06.11.2020 Куковкина С.Н. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области продлен на три месяца, то есть, до 06.02.2021, до исполнения решения о депортации,

Глазуновским районным судом Орловской области 4.12.2020 вынесено определение о принятии мер предварительной защиты о приостановлении действия решения о депортации от 3.11.2020 года.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 3.02.2021 срок пребывания Куковкиной С.Н. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области продлен на три месяца, то есть, до 03.05.2021, до исполнения решения о депортации.

Согласно Федеральному закону от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения. Депортация согласно Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации, при этом не предусматривается самостоятельный выезд депортируемым за пределы России, а только его контролируемый, принудительный выезд.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав.

Учитывая вышеизложенное, наличие в отношении гражданки (информация скрыта) Куковкиной С.Н. распоряжения Минюста России о нежелательности её пребывания на территории РФ, которое не отменено, решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено, а также то, что Куковкина С.Н. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, доказательств невозможности пребывания Куковкиной С.Н. в условиях Специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания Куковкиной С.Н. в Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о её депортации на срок три месяца, то есть до 30.07.2021.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания Куковкиной С.Н. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180,188,266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания Куковкиной Светлане Николаевне, (дата обезличена) года рождения, гражданке (информация скрыта), в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: г. Орел, ул. 1-я Пушкарная, д. 21, до исполнения решения о её депортации на три месяца, то есть до 30 июля 2021 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – 30.04.2021 г.

Судья Е.Г. Кальная