Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца- администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к административному ответчику – Министерству природных ресурсов Краснодарского края о признании незаконным отказа в исключении из государственного лесного реестра сведений о лесах на землях населенных пунктов муниципального образования Кореновский район и обязании исключить из государственного лесного реестра сведения о наличии городских лесов на землях населенных пунктов муниципального образования Кореновского городского поселения Кореновского района, площадью 1,0 га,

установил:

Административный истец- администрация Кореновского городского поселения Кореновского района обратилась в суд с административным иском к административному ответчику – Министерству природных ресурсов Краснодарского края о признании незаконным отказа в исключении из государственного лесного реестра сведений о лесах на землях населенных пунктов муниципального образования Кореновский район и обязании исключить из государственного лесного реестра сведения о наличии городских лесов на землях населенных пунктов муниципального образования Кореновского городского поселения Кореновского района, площадью 1,0 га. Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района 20 сентября 2010 года № 111 (с изменениями от 24 мая 2012 года № 266, от 14 августа 2013 года № 356, от 29 июля 2015 года № 100, от 28 апреля 2016 года № 189, от 28 ноября 2018 года № 459), утвержден генеральный план Кореновского городского поселения Кореновского района, с учетом норм действующего законодательства. Администрацией Кореновского городского поселения при согласовании проекта генерального плана Кореновского городского поселения Кореновского района были получены заключения о согласовании проекта генерального плана Кореновского городского поселения Кореновского района: из департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края от 14 сентября 2010 года исх. № 42-3846/10-07.2 «О согласовании проекта документа территориального планирования»; из министерства природных ресурсов Краснодарского края от 24 апреля 2015 года № 202-6331/15-11.4 «О рассмотрении проекта генерального плана»; из министерства природных ресурсов Краснодарского края от 9 февраля 2016 года № 202-1841/16-11.2 «О рассмотрении проектов генеральных планов».

В адрес администрации Кореновского городского поселения 21 апреля 2020 года поступило письмо из Министерства природных ресурсов Краснодарского края о рассмотрении вопроса исключения из государственного лесного реестра сведений о площади земель населенных пунктов, на которых расположены леса, в отношении которых документами территориального планирования, а также иными документами, не предусматривается создание городских лесов на землях населенных пунктов.

Согласно формы № 3-ГЛР «Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса по состоянию на 1 января 2020 года «(http://www.mprkk.ru/), на территории Кореновского городского поселения Кореновского района числятся земли населенных пунктов, на которых расположены городские леса площадью 1,0 га.

Согласно графическому материалу генерального плана Кореновского городского поселения Кореновского района, утвержденного решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 20 сентября 2010 года № 111 (с изменениями от 24 мая 2012 года № 266, от 14 августа 2013 года № 356, от 29 июля 2015 года № 100, от 28 апреля 2016 года № 189, от 28 ноября 2018 года № 459) городские леса, расположенные на землях населенных пунктов - город Кореновск, отсутствуют.

При согласовании проекта генерального плана Кореновского городского поселения из департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края от 14 сентября 2010 года было получено положительное заключение «О согласовании проекта документа территориального планирования». При внесении изменений в проект генерального плана Кореновского городского поселения в 2015, 2016, из министерства природных ресурсов Краснодарского края были получены согласия на внесение изменений в проект генерального плана Кореновского городского поселения без каких-либо замечаний.

Таким образом, администрация Кореновского городского поселения полагает, что сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре о наличии на территории Кореновского городского поселения 1,0 га. городских лесов на землях населенных пунктов являются ошибочными.

Администрацией Кореновского городского поселения 21 мая 2020 года было направлено письмо в Министерство природных ресурсов Краснодарского края с просьбой рассмотреть возможность об исключении из государственного реестра земли населенных пунктов - город Кореновск, на которых расположены городские леса площадью 1,0 га.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края письмом от 26 июня 2020 года отказало администрации Кореновского городского поселения в исключении из государственного лесного реестра сведений о лесах на землях населенных пунктов муниципального образования город Кореновск, ссылаясь на часть 3 статьи 16 Лесного Кодекса РФ, изменения границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Кроме того, Министерство природных ресурсов Краснодарского края не предоставляет сведений, позволяющие идентифицировать местоположение земель населенных пунктов на территории Кореновского городского поселения, на которых расположены леса площадью 1,0 га.

На основании изложенного администрация Кореновского городского поселения считает отказ Министерство природных ресурсов Краснодарского края от 26 июня 2020 года незаконным и не обоснованным, в связи с чем, обратилась в суд и просит признать отказ Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 26 июня 2020 года № 202-06.2-03-16282/20 в исключении из государственного лесного реестра сведений о лесах на землях населенных пунктов муниципального образования город Кореновск площадью 1,0 га. незаконным. Обязать Министерство природных ресурсов Краснодарского края исключить из государственного лесного реестра сведения о наличии городских лесов на землях населенных пунктов муниципального образования город Кореновск площадью 1,0 га.

В судебное заседание представитель административного истца – администрации Кореновского городского поселения не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал административные исковые требования, по доводам, изложенным в административном иске, просил суд их удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Министерства природных ресурсов Краснодарского края не явился, в письменном отзыве относительно заявленных исковых требований сослался на то, что согласно части 2 статьи 91 Лесного колдекса РФ в ГЛР содержится информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

Согласно сведениям ГЛР на территории Кореновского района на землях населенных пунктов расположены леса на площади 1,0 га.

Вместе с тем, информация, имеющаяся в составе ГЛР, не подтверждена соответствующими документами (картографическим и иным материалом) о местоположении вышеуказанных лесов. На данную площадь документированная информация о местоположении, границах, а также основания внесения в ГЛР сведений о таких лесах в министерстве отсутствует.

В министерство поступило обращение администрации от 21.05.2020 № 2592/20-02 об исключении из ГЛР сведений о площади земель населенных пунктов, на которых расположены леса.

По информации администрации генеральным планом Кореновского городского поселения Кореновского района, утвержденного решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 20.09.2010 № 111, отсутствуют леса, расположенные на землях населенных пунктов - город Кореновск.

В порядке части 1 статьи 116 ЛК РФ леса, расположенные на землях населенных пунктов, относятся к городским лесам.

В соответствии с частью 3 статьи 116 ЛК изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

При указанных обстоятельствах письмом Министерства от 26.06.2020 № 202-06.2-03-16282/20 администрации отказано в исключении из ГЛР сведений о лесах на землях населенных пунктов на территории Кореновского района.

В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются судебные акты (пункт 2.2.10).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района 20 сентября 2010 года № 111 (с изменениями от 24 мая 2012 года № 266, от 14 августа 2013 года № 356, от 29 июля 2015 года № 100, от 28 апреля 2016 года № 189, от 28 ноября 2018 года № 459), утвержден генеральный план Кореновского городского поселения Кореновского района, с учетом норм действующего законодательства.

Администрацией Кореновского городского поселения при согласовании проекта генерального плана Кореновского городского поселения Кореновского района были получены заключения о согласовании проекта генерального плана Кореновского городского поселения Кореновского района: из департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края от 14 сентября 2010 года исх. № 42-3846/10-07.2 «О согласовании проекта документа территориального планирования»; из министерства природных ресурсов Краснодарского края от 24 апреля 2015 года № 202-6331/15-11.4 «О рассмотрении проекта генерального плана»; из министерства природных ресурсов Краснодарского края от 9 февраля 2016 года № 202-1841/16-11.2 «О рассмотрении проектов генеральных планов».

21.04.2020 г. в адрес администрации Кореновского городского поселения Кореновского района поступило письмо из Министерства природных ресурсов Краснодарского края о рассмотрении вопроса исключения из государственного лесного реестра сведений о площади земель населенных пунктов, на которых расположены леса, в отношении которой документами территориального планирования, а также иными документами, не предусматривается создание городских лесов на землях населенных пунктов.

Согласно пункта 10 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Российской Федерацией, органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия в области лесных отношений по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 91 ЛК РФ предусмотрено, что в государственном лесном реестре содержится информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве, о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), а также подпунктом 13 пункта 3.9. раздела 3 «Функции министерства» положения о министерстве природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство), утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство ведет ГЛР в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 91 Кодекса в ГЛР содержится информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

В соответствии с ч.1 статьи 116 ЛК РФ леса, расположенные на землях населенных пунктов, относятся к городским лесам.

Согласно части 1 статьи 122 Кодекса на землях населенных пунктов могут располагаться леса, в том числе городские леса и другие защитные леса.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что информация, имеющаяся в составе ГЛР, не подтверждена соответствующими документами (картографическим и иным материалом) о местоположении вышеуказанных лесов.

Таким образом, сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре о наличии на территории Кореновского городского поселения 1,0 га городских лесов на землях населенных пунктов, являются ошибочными.

Вместе с тем, Министерством природных ресурсов Краснодарского края письмом от 26 июня 2020 года отказано администрации Кореновского городского поселения в исключении из государственного лесного реестра сведений о лесах на землях населенных пунктов муниципального образования город Кореновск, со ссылкой на часть 3 статьи 16 Лесного Кодекса РФ, согласно которой изменения границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Министерством природных ресурсов Краснодарского края не предоставлено сведений, позволяющих идентифицировать местоположение земель населенных пунктов на территории Кореновского городского поселения, на которых расположены леса площадью 1,0 га.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необоснованности отказа Министерства природных ресурсов Краснодарского края в исключении из государственного лесного реестра сведений о лесах и на землях населенных пунктов МО город Кореновск.

Оценивая согласно ст.84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд считает обоснованными требования административного истца – администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к административному ответчику – Министерству природных ресурсов Краснодарского края о признании незаконным отказа Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 26 июня 2020 года № 202-06.2-03-16282/20 в исключении из государственного лесного реестра сведений о лесах на землях населенных пунктов муниципального образования город Кореновск площадью 1,0 га и обязании Министерства природных ресурсов Краснодарского края исключить из государственного лесного реестра сведения о наличии городских лесов на землях населенных пунктов муниципального образования город Кореновск площадью 1,0 га.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 46, 157, 174-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление административного истца- администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к административному ответчику – Министерству природных ресурсов Краснодарского края о признании незаконным отказа в исключении из государственного лесного реестра сведений о лесах на землях населенных пунктов муниципального образования Кореновский район и обязании исключить из государственного лесного реестра сведения о наличии городских лесов на землях населенных пунктов муниципального образования Кореновского городского поселения Кореновского района площадью 1,0 га - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 26 июня 2020 года № 202-06.2-03-16282/20 в исключении из государственного лесного реестра сведений о лесах на землях населенных пунктов муниципального образования Кореновского городского поселения Кореновского района, площадью 1,0 га.

Обязать Министерство природных ресурсов Краснодарского края исключить из государственного лесного реестра сведения о наличии городских лесов на землях населенных пунктов муниципального образования Кореновского городского поселения Кореновского района, площадью 1,0 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через райсуд в течение месяца.

Судья Кореновского районного суда Е.С. Ермолаева