Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-147/2020 по административному иску прокурора Седельниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении в сети «Интернет» информации о противодействии коррупции, обязании разместить информацию,

у с т а н о в и л:

Прокурор Седельниковского района Омской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении в сети Интернет информации о противодействии коррупции, предусмотренной Положением о требованиях к размещению и наполнению раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, официального сайта Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, утвержденным постановлением Главы от 15.04.2020 г. № 26, обязании разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о противодействии коррупции, предусмотренную указанным Положением о требованиях к размещению и наполнению раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, официального сайта Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Седельниковского района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности Администрации Саратовского поселения, в результате которой установлено, что постановлением администрации Саратовского сельского поселения от 15.04.2020 № 26 утверждено Положение о требованиях к размещению и наполнению раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, официального сайта Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области (далее – Положение). Согласно п. 2 Положения доступ в раздел «Противодействие коррупции» осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке, количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного. Согласно п. 3 Положения в разделе «Противодействие коррупции» содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: «Правовые акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Как сообщить о фактах коррупции». В нарушение п. 7 Положения подраздел «Антикоррупционная экспертиза» сайта не содержит гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к разделу (подразделу), созданному для размещения информации о подготовке Администрацией Саратовского сельского проектов нормативных правовых актов. В нарушение п. 8 Положения в подразделе «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» отсутствуют формы необходимых документов. В нарушение п. 15 Положения подраздел «Как сообщить о фактах коррупции» не содержит гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к подразделу «Обращения граждан». Таким образом, администрацией поселения не в полной мере обеспечен доступ граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения в части противодействия коррупции. В целях устранения выявленных нарушений прокурором района 27.03.2020 г. в адрес Главы поселения было внесено представление, однако, действенные меры, направленные на размещение необходимой информации на сайте, до настоящего времени не приняты.

В судебном заседании старший помощник прокурора Седельниковского района Яковлев А.Д. исковые требования поддержал по тем же доводам, просил установить срок для исполнения решения суда в течение месяца после вступления его в законную силу.

Представитель административного ответчика глава Саратовского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 237-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в РФ основывается, в том числе, на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В силу ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность данной информации. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления Саратовского сельского поселения размещается на сайте Седельниковского муниципального района в сети «Интернет» - www. srgt.omskportal.ru. Постановлением Администрации Саратовского сельского поселения от 15.04.2020г. № 26 (л.д. 6-9) утверждено Положение о требованиях к размещению и наполнению раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, официального сайта Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области (далее – Положение). Однако, как установлено в судебном заседании, наполнение раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте Администрации Саратовского сельского поселения осуществляется с нарушениями указанного Положения (л.д. 15-16), что представителем административного ответчика не оспаривается. 27.03.2020 г. прокурором Седельниковского района главе Саратовского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции (л.д. 17-23). Из ответа администрации Саратовского сельского поселения на представление от 21.04.2020 г., видно, что работа по устранению нарушений ведется (л.д. 24). При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, р е ш и л: Административные исковые требования прокурора Седельниковского района Омской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, выразившееся в неразмещении в сети «Интернет» информации о противодействии коррупции, предусмотренной Положением о требованиях к размещению и наполнению раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, официального сайта Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, утвержденным постановлением Администрации Саратовского сельского поселения от 15.04.2020 г. № 26. Обязать Администрацию Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о противодействии коррупции, предусмотренную указанным Положением о требованиях к размещению и наполнению раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, официального сайта Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области. Администрации Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области необходимо сообщить об исполнении решения суда в Седельниковский районный суд Омской области и прокурору Седельниковского района Омской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Председательствующий Т.И. Рубцова Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2020 года. Председательствующий Т.И. Рубцова