Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по <адрес> к Кишинцу И. В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным иском к Кишинцу И.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требований административный истец указал, что Кишинец И. В. (ИНН №), проживающий по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Инспекции налоговой службы по <адрес> за ОГРНИП №. В связи с неисполнением обязанности по оплате налога, сбора, пени и штрафа должнику были направлены требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В сроки, указанные в требованиях (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), обязанность по уплате налога, сбора, пени и штрафа исполнена не была. В связи с неисполнением ответчиком вышеуказанных требований Инспекцией в соответствии со ст. 46 НК РФ было принято Решение о бесспорном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - должника. Денежные средства на счетах налогоплательщика - должника отсутствуют. В связи с тем. что налогоплательщиком требования налогового органа оставлены без исполнения, а на расчетном счете отсутствуют денежные средства, позволяющие удовлетворить требования инспекции. Налоговым органом в соответствии со ст. 47 НК РФ принято постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому подлежат взысканию налоги, сборы, пени, штрафы, проценты за счет имущества должника в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пени, штрафа и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных): налогов (сборов)-174993.00руб., пени- 45384,88руб., штрафов -15130,80руб., а всего – 235508,68руб. Постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за налогоплательщика № от ДД.ММ.ГГГГ передано в Федеральную службу судебных приставов по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления о возбуждении исполнительного производства было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Административный истец указывает, что факт неисполнения постановления по истечении установленного срока для добровольного исполнения свидетельствует об уклонении должника от исполнения судебного акта. Об уклонении должника свидетельствуют такие обстоятельства, как значительная сумма долга, неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме, невозможность достичь единовременного погашения задолженности в полном объеме за счет мер имущественного характера.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 67 Федерального чакона "Об ом производстве", п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О порядке выезда из Федерации и въезда в Р. Ф.", административный истец просит суд: установить временное ограничение права должника Кишинца И. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения им обязательств по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов.

Представитель административного истца ИФНС России по <адрес>Шкаберда А.В. в судебном заседании административный иск поддержала по доводам административного иска.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП УФССП России по <адрес>Ковальчук Н.Ю. в суд не явилась, о явке извещена, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Административный ответчик Кишинец И.В. в судебном заседании административный иск не признал, указывая на то, что он обратился в налоговый орган по вопросу перерасчета задолженности, поскольку считает, что расчет произведен неверно, кроме того, указал, что имеются обстоятельства, препятствующие ограничению на выезд за пределы РФ, поскольку он осуществляет деятельность, связанную с перевозками и выезд за пределы РФ ему необходим, на территории Украины проживает его мать, которую он навещает.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф." гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 настоящего Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Судом установлено, что административный ответчик Кишинец И. В. (ИНН №), проживающий по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Инспекции налоговой службы по <адрес> за ОГРНИП №.

В связи с неисполнением обязанности по оплате налога, сбора, пени и штрафа ИФНС России по <адрес> должнику были направлены требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В сроки, указанные в требованиях (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), обязанность по уплате налога, сбора, пени и штрафа исполнена не была.

В связи с неисполнением ответчиком вышеуказанных требований Инспекцией в соответствии со ст. 46 НК РФ было принято Решение о бесспорном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - должника.

В связи с тем, что налогоплательщиком требования налогового органа оставлены без исполнения, а на расчетном счете отсутствуют денежные средства, позволяющие удовлетворить требования инспекции, налоговым органом в соответствии со ст. 47 НК РФ принято постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому подлежат взысканию налоги, сборы, пени, штрафы, проценты за счет имущества должника в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пени, штрафа и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных): налогов (сборов)-174993.00руб., пени- 45384,88руб., штрафов -15130,80руб., а всего – 235508,68руб.

Постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за налогоплательщика № от ДД.ММ.ГГГГ передано в Федеральную службу судебных приставов по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления о возбуждении исполнительного производства было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Указанное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

В обоснование своих требований налоговая инспекция ссылается только на то обстоятельство, что за Кишинцом И.В. числится задолженность, которая им не уплачена.

Вместе с тем, данного обстоятельства недостаточно для применения ограничений на выезд из Российской Федерации. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о целесообразности применения в отношении должника указанной меры, о наличии виновного и противоправного уклонения должника Кишинца И.В. от исполнения возложенной на него обязанности в рамках исполнительного производства, о невозможности взыскания суммы долга, невозможности применения в отношении должника других мер для принудительного исполнения. Поэтому само по себе непогашение до настоящего времени задолженности, не может свидетельствовать об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, не является единственным достаточным основанием для установления для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Временное ограничение на выезд из Российской Федерации, которое просит применить в отношении Кишинца И.В. заявитель, рассматривается судом в рамках исполнительного производства.

Однако, судом установлено, что исполнительное производство №-ИП в отношении должника окончено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что основания для ограничения выезда должника из Российской Федерации в данном случае отсутствуют. При этом суд исходит из баланса интересов должника и взыскателя на стадии исполнения, и учитывает то обстоятельство, что возможность применения в отношении должника заявленных взыскателем мер в последующем при наличии задолженности и возбужденного исполнительного производства с учетом конкретных обстоятельств не исключается.

На основании изложенного, ввиду не представления административным истцом надлежащих доказательств, которые являлись бы достаточными для ограничения на выезд из РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по <адрес> к Кишинцу И. В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.