Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дегтевского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области, заинтересованное лицо ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» филиал в г. Миллерово о признании бездействия незаконным и обязании обратиться с заявлением о постановке объектов на учет, как бесхозяйного имущества,

У С Т А Н О В И Л:

В производстве Миллеровского районного суда Ростовской области находится административное дело по административному иску Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга о к Администрации Дегтевского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и обязании обратиться с заявлением о постановке объектов на учет, как бесхозяйного имущества. В обоснование иска указав, Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу не оформления права муниципальной собственности на газораспределительные сети и не заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения со специализированной организацией.

В ходе проверки установлено, что на территории Первомайского сельского поселения имеются следующие газопроводы, собственник которых отсутствует:

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов № 1-11, № 4-12 по ул. Молодежной х. Хмызов Миллеровского района Ростовской области,

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов № 67-69 по ул. Шолохова х. Хмызов Миллеровского района Ростовской области,

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов № 45-53 по ул. Молодежной х. Хмызов Миллеровского района Ростовской области,

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов № 17-23 по ул. Ленина х. Хмызов Миллеровского района Ростовской области,

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов № 29-31 по ул. Ленина х. Хмызов Миллеровского района Ростовской области,

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>

- наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов № <адрес>

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>,

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>

Согласно п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее по тексту Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах данного муниципального образования газоснабжения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Как следует из ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающий правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершать действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии с установленными Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» критериями данные газораспределительные сети являются опасными производственными объектами. Вместе с тем, учитывая отсутствии собственника, специализированной организацией техническое обслуживание данных газопроводов не осуществляется, что угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, 27.05.2020 главе администрации Дегтевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере муниципальной собственности. Однако, до настоящего времени администрацией Дегтевского сельского поселения не приняты меры по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества - сетей газоснабжения.

В связи с чем, Миллеровский межрайонный прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Дегтевского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области, выразившееся в непринятия мер по постановке на учет следующего бесхозяйного недвижимого имущества:

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>,

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>

- наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>

Обязать администрации Дегтевского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области обратиться в органы осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет в качестве следующего бесхозяйного недвижимого имущества:

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>,

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов № 55-67 по ул. Шолохова х. Хмызов Миллеровского района Ростовской области,

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов № 7,9,14-18 по ул. Пшеничного х. Хмызов Миллеровского района Ростовской области,

- наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес> ???????????????

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>,

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>

Помощник Миллеровского межрайонного прокурора в ходе судебного заседания уточнил требования и просит обязать администрации Дегтевского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области в срок до 01.08.2021 обратиться в органы осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет в качестве следующего бесхозяйного недвижимого имущества.

Представитель Администрации Дегтевского сельского поселения до судебного заседания предоставил в суд заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, заявленные административные исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица предоставил заявление, согласного которому просит рассмотреть административное дело в отсутствии представителя.

Суд, выслушав представителя Миллеровской прокуратуры, исследовав материалы дела, определил удовлетворить исковые требования в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569 утверждена региональная программа «Переселение граждан многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012, в 2017-2030 годах».

Основной целью Программы является обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан и ликвидация жилищного фонда, признанного в период с 1 января 2012 г. по 1 января 2017 г. аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» (далее по тексту - программа).

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса РФ - бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из письма Главы администрации Дегтевского сельского поселения № 83/22/804 от 16.06.2020 года следует, что территории муниципального образования «Дегтевское сельское поселение» в х. Хмызов имеются подземные и наземные газопроводы низкого давления. Подземные газопроводы в муниципальную собственность оформлены. Наземные газопроводы проходят через частные дворы жителей, поэтому оформить их в муниципальную собственность не представляется возможным (л.д.15).

Из письма МУП «БТИ» № 6/7 от 13.08.2020 года следует, что согласно архивным данным МУП «БТИ» Миллеровского района, сведениями о зарегистрированных в отношении оспариваемых газопроводов не располагают (л.д.91-92).

Из письма ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Миллерово № 01.4-10/218 следует, что оспариваемые объекты газоснабжения не являются собственностью ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону. С Обществом, в лице филиала в г. Миллерово, договоры о техническом обслуживании и ремонту данных газопроводов не заключались, в связи с чем техническое обслуживание и ремонт Обществом не производится (л.д.17-20).

Согласно представлению № 7-20-2020 от 26.05.2020 года об устранении нарушений законодательства в сфере муниципальной собственности, оно было направлено в адрес администрации Дегтевского сельского поселения (л.д.12-14).

Кроме того, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку таковое не нарушает интересы сторон.

Согласно ч.3 ст. 157, "Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" - В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дегтевского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области, заинтересованное лицо ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» филиал в г. Миллерово о признании бездействия незаконным и обязании обратиться с заявлением о постановке объектов на учет, как бесхозяйного имущества - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дегтевского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области, выразившееся в непринятия мер по постановке на учет следующего бесхозяйного недвижимого имущества:

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>

- наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>,

наружный газопровод низкого давления для газоснабжения жилых домов <адрес>

Обязать администрации Дегтевского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области в срок до 01.08.2021 обратиться в органы осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет в качестве следующего бесхозяйного недвижимого имущества: