Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации МО Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области и просит суд:

1)признать незаконным бездействие администрации МО Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области по постановке на кадастровый учет тепловых сетей и теплотрасс п. Назия, место расположения которых определяется следующим образом: к Школьному пр. д.27 от Комсомольского пр. д.9; от ТК № 68 до ТК № 72 Комсомольский пр., д.2, Вокзальная д.7; от ул. ФИО1 д.22 к Комсомольскому пр. д.14 (возд.), а также по регистрации права муниципальной собственности на тепловые сети и теплотрассы п. Назия, место расположения которых определяется следующим образом: к Школьному пр. д.27 от Комсомольского пр. д. 9; от ТК № 68 до ТК № 72 Комсомольский пр., д.2, Вокзальная д.7; от ул. ФИО1 д.22 к Комсомольскому пр. д.14 (возд.); к ул. Артеменко д. 4а; к Комсомольскому пр. д. 3; от бойлерной до Школьного пр.д. 15 и от столовой до Дома культуры; от ул. ФИО1 д.24 до д. 22; от ул. ФИО1 д. 24 до Дома культуры; от Школьного пр. д. 15 к столовой; к газовой котельной; от ул. ФИО1 д. 22 к Комсомольскому пр. д. 19; от профилактория до ул. Октябрьской д.8 и пожарной; от бойлерной до ул. Есенина, д.4; от Комсомольского пр. д.5; от д.6 по ул. Луговой; от д.4 и <...> д.д. 1,3,5,7 Комсомольский пр.; от д.4 по ул. Луговой; от д.2 по ул. Международной; от больничного городка; от дома быта до торфо - перерабатывающего завода;

2)обязать администрацию МО Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить организационно-правовые действия по проведению работ по изготовлению и подготовке технической и кадастровой документации в отношении тепловых сетей п. Назия, место расположения которых определяется следующим образом: к Школьному пр. д.27 от Комсомольского пр. д. 9; от ТК № 68 до ТК № 72 Комсомольский пр., д.2, Вокзальная д.7; от ул. ФИО1 д.22 к Комсомольскому пр. д.14 (возд.);

3)обязать администрацию МО Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о регистрации права собственности на тепловые сети и теплотрассы п. Назия, место расположения которых определяется следующим образом: к Школьному пр. д.27 от Комсомольского пр. д. 9; от ТК № 68 до ТК № 72 Комсомольский пр., д.2, Вокзальная д.7; от ул. ФИО1 д.22 к Комсомольскому пр. д.14 (возд.); к ул. Артеменко д. 4а; к Комсомольскому пр. д. 3; от бойлерной до Школьного пр.д. 15 и от столовой до Дома культуры; от ул. ФИО1 д.24 до д. 22; от ул. ФИО1 д. 24 до Дома культуры; от Школьного пр. д. 15 к столовой; к газовой котельной; от ул. ФИО1 д. 22 к Комсомольскому пр. д. 19; от профилактория до ул. Октябрьской д.8 и пожарной; от бойлерной до ул. Есенина, д.4; от Комсомольского пр. д.5; от д.6 по ул. Луговой; от д.4 и <...> д.д. 1,3,5,7 Комсомольский пр.; от д.4 по ул. Луговой; от д.2 по ул. Международной; от больничного городка; от дома быта до торфо - перерабатывающего завода.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

В ходе прокурорской проверки администрации МО Назиевское городское поселение, проведенной в августе 2021 года выявлены нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части неисполнения администрацией обязанности по постановке тепловых сетей п. Назия на кадастровый учет. На основании выявленных нарушений 16.08.2021 городской прокуратурой в адрес и.о. главы администрации МО Назиевское городское поселение внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, вместе с тем тепловые сети, находящиеся в муниципальной собственности, на кадастровый учет до настоящего времени не поставлены по причине отсутствия достаточного финансирования. В ходе настоящей проверки установлено, что в реестре муниципальной собственности МО Назиевское городское поселение значатся тепловые сети, расположенные по адресу: Ленинградская область, п. Назия, в частности тепловые сети: к ул. Артеменко д. 4а протяженностью 52 п.м.; к Комсомольскому пр. д. 3 протяженностью 115 п.м.; к Школьному пр. д.27 от Комсомольского пр. д. 9 протяженностью 61 п.м.; от бойлерной до Школьного пр.д. 15 и от столовой до Дома культуры протяженностью 830 п.м.; от ул. ФИО1 д.24 до д. 22 протяженностью 113 п.м.; от ул. ФИО1 д. 24 до Дома культуры протяженностью 113 п.м.; от Школьного пр. д. 15 к столовой протяженностью 114 п.м.; от ТК № 68 до ТК № 72 Комсомольский пр. д.2, Вокзальная ул. д.7; к газовой котельной, протяженностью 50 п.м.; от ул. ФИО1 д. 22 к Комсомольскому пр. д. 14 (возд.) протяженностью 82 п.м.; от ул. ФИО1 д. 22 к Комсомольскому пр. д. 19 протяженностью 126 п.м.; теплотрассы: от профилактория до ул. Октябрьской д.8 и пожарной протяженностью 263 п.м.; от бойлерной до ул. Есенина, д.4, протяженностью 900 п.м.; от Комсомольского пр. д.5 протяженностью 120 п.м.; от д.6 по ул. Луговой протяженностью 30 п.м.; от д.4 и <...> д.д. 1,3,5,7 Комсомольский пр. протяженностью 310 п.м.; от д.4 по ул. Луговой протяженностью 325 п.м.; от д.2 по ул. Международной протяженностью 48 п.м.; от больничного городка протяженностью 120 п.м.; от дома быта до торфо - перерабатывающего завода протяженностью 537 п.м. Администрацией МО Назиевское городское поселение до настоящего времени не выполнены действия по постановке на кадастровый учет тепловых сетей, место расположения которых определяется следующим образом: к Школьному пр. д.27 от Комсомольского пр. д.9 протяженностью 61 п.м.; от ТК № 68 до ТК № 72 Комсомольский пр., д.2, Вокзальная д. 7; от ул. ФИО1 д. 22 к Комсомольскому пр. д. 14 (возд.) протяженностью 82 п.м. Кроме того, администрацией поселения не выполнены действия по регистрации права муниципальной собственности на тепловые сети и теплотрассы, место расположения которых определяется следующим образом: Ленинградская область, п. Назия, в частности: к Школьному пр. д.27 от Комсомольского пр. д.9; от ТК № 68 до ТК № 72 Комсомольский пр., д.2, Вокзальная д.7; от ул. ФИО1 д.22 к Комсомольскому пр. д.14 (возд.); к ул. Артеменко д. 4а; к Комсомольскому пр. д. 3; от бойлерной до Школьного пр.д. 15 и от столовой до Дома культуры; от ул. ФИО1 д.24 до д. 22; от ул. ФИО1 д. 24 до Дома культуры; от Школьного пр. д. 15 к столовой; к газовой котельной; от ул. ФИО1 д. 22 к Комсомольскому пр. д. 19; от профилактория до ул. Октябрьской д.8 и пожарной; от бойлерной до ул. Есенина, д.4; от Комсомольского пр. д.5; от д.6 по ул. Луговой; от д.4 и <...> д.д. 1,3,5,7 Комсомольский пр.; от д.4 по ул. Луговой; от д.2 по ул. Международной; от больничного городка; от дома быта до торфо - перерабатывающего завода. Бездействие органа местного самоуправления - администрации МО Назиевское городское поселение Кировского муниципального района в названной сфере может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, в частности, в сфере надлежащего учета и содержания муниципального имущества, используемого для осуществления полномочий по теплоснабжению.

Административный истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен, возражений по административному иску не представил.

Суд, изучив и оценив представленные доказательства, заслушав пояснения административного истца, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Экономическую основу местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с п.1 4.1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения установленных указанным Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Материалами дела подтверждается, что в реестре муниципальной собственности МО Назиевское городское поселение значатся тепловые сети, расположенные по адресу: Ленинградская область, п. Назия, в частности тепловые сети: к ул. Артеменко д. 4а протяженностью 52 п.м.; к Комсомольскому пр. д. 3 протяженностью 115 п.м.; к Школьному пр. д.27 от Комсомольского пр. д. 9 протяженностью 61 п.м.; от бойлерной до Школьного пр.д. 15 и от столовой до Дома культуры протяженностью 830 п.м.; от ул. ФИО1 д.24 до д. 22 протяженностью 113 п.м.; от ул. ФИО1 д. 24 до Дома культуры протяженностью 113 п.м.; от Школьного пр. д. 15 к столовой протяженностью 114 п.м.; от ТК № 68 до ТК № 72 Комсомольский пр. д.2, Вокзальная ул. д.7; к газовой котельной, протяженностью 50 п.м.; от ул. ФИО1 д. 22 к Комсомольскому пр. д. 14 (возд.) протяженностью 82 п.м.; от ул. ФИО1 д. 22 к Комсомольскому пр. д. 19 протяженностью 126 п.м.; теплотрассы: от профилактория до ул. Октябрьской д.8 и пожарной протяженностью 263 п.м.; от бойлерной до ул. Есенина, д.4, протяженностью 900 п.м.; от Комсомольского пр. д.5 протяженностью 120 п.м.; от д.6 по ул. Луговой протяженностью 30 п.м.; от д.4 и <...> д.д. 1,3,5,7 Комсомольский пр. протяженностью 310 п.м.; от д.4 по ул. Луговой протяженностью 325 п.м.; от д.2 по ул. Международной протяженностью 48 п.м.; от больничного городка протяженностью 120 п.м.; от дома быта до торфо - перерабатывающего завода протяженностью 537 п.м.

Согласно части 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, линейные объекты по общему правилу являются сооружениями и относятся к недвижимому имуществу.

Статьей 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 -ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрена обязанность, в том числе органов местного самоуправления представлять заявление и прилагаемые к нему документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Однако, администрацией МО Назиевское городское поселение до настоящего времени не выполнены действия по постановке на кадастровый учет тепловых сетей, место расположения которых определяется следующим образом: к Школьному пр. д.27 от Комсомольского пр. д.9 протяженностью 61 п.м.; от ТК № 68 до ТК № 72 Комсомольский пр., д.2, Вокзальная д. 7; от ул. ФИО1 д. 22 к Комсомольскому пр. д. 14 (возд.) протяженностью 82 п.м.

Кроме того, администрацией поселения не выполнены действия по регистрации права муниципальной собственности на тепловые сети и теплотрассы, место расположения которых определяется следующим образом: Ленинградская область, п. Назия, в частности: к Школьному пр. д.27 от Комсомольского пр. д.9; от ТК № 68 до ТК № 72 Комсомольский пр., д.2, Вокзальная д.7; от ул. ФИО1 д.22 к Комсомольскому пр. д.14 (возд.); к ул. Артеменко д. 4а; к Комсомольскому пр. д. 3; от бойлерной до Школьного пр.д. 15 и от столовой до Дома культуры; от ул. ФИО1 д.24 до д. 22; от ул. ФИО1 д. 24 до Дома культуры; от Школьного пр. д. 15 к столовой; к газовой котельной; от ул. ФИО1 д. 22 к Комсомольскому пр. д. 19; от профилактория до ул. Октябрьской д.8 и пожарной; от бойлерной до ул. Есенина, д.4; от Комсомольского пр. д.5; от д.6 по ул. Луговой; от д.4 и <...> д.д. 1,3,5,7 Комсомольский пр.; от д.4 по ул. Луговой; от д.2 по ул. Международной; от больничного городка; от дома быта до торфо - перерабатывающего завода.

С учетом изложенных положений законодательства и установленных судом обстоятельств дела, заявленные требования подлежат удовлетворению, и суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.175-180 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации МО Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области по постановке на кадастровый учет тепловых сетей и теплотрасс п. Назия, место расположения которых определяется следующим образом: к Школьному пр. д.27 от Комсомольского пр. д.9; от ТК № 68 до ТК № 72 Комсомольский пр., д.2, Вокзальная д.7; от ул. ФИО1 д.22 к Комсомольскому пр. д.14 (возд.), а также по регистрации права муниципальной собственности на тепловые сети и теплотрассы п. Назия, место расположения которых определяется следующим образом: к Школьному пр. д.27 от Комсомольского пр. д. 9; от ТК № 68 до ТК № 72 Комсомольский пр., д.2, Вокзальная д.7; от ул. ФИО1 д.22 к Комсомольскому пр. д.14 (возд.); к ул. Артеменко д. 4а; к Комсомольскому пр. д. 3; от бойлерной до Школьного пр.д. 15 и от столовой до Дома культуры; от ул. ФИО1 д.24 до д. 22; от ул. ФИО1 д. 24 до Дома культуры; от Школьного пр. д. 15 к столовой; к газовой котельной; от ул. ФИО1 д. 22 к Комсомольскому пр. д. 19; от профилактория до ул. Октябрьской д.8 и пожарной; от бойлерной до ул. Есенина, д.4; от Комсомольского пр. д.5; от д.6 по ул. Луговой; от д.4 и <...> д.д. 1,3,5,7 Комсомольский пр.; от д.4 по ул. Луговой; от д.2 по ул. Международной; от больничного городка; от дома быта до торфо - перерабатывающего завода.

Обязать администрацию МО Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить организационно-правовые действия по проведению работ по изготовлению и подготовке технической и кадастровой документации в отношении тепловых сетей п. Назия, место расположения которых определяется следующим образом: к Школьному пр. д.27 от Комсомольского пр. д. 9; от ТК № 68 до ТК № 72 Комсомольский пр., д.2, Вокзальная д.7; от ул. ФИО1 д.22 к Комсомольскому пр. д.14 (возд.).

Обязать администрацию МО Назиевское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о регистрации права собственности на тепловые сети и теплотрассы п. Назия, место расположения которых определяется следующим образом: к Школьному пр. д.27 от Комсомольского пр. д. 9; от ТК № 68 до ТК № 72 Комсомольский пр., д.2, Вокзальная д.7; от ул. ФИО1 д.22 к Комсомольскому пр. д.14 (возд.); к ул. Артеменко д. 4а; к Комсомольскому пр. д. 3; от бойлерной до Школьного пр.д. 15 и от столовой до Дома культуры; от ул. ФИО1 д.24 до д. 22; от ул. ФИО1 д. 24 до Дома культуры; от Школьного пр. д. 15 к столовой; к газовой котельной; от ул. ФИО1 д. 22 к Комсомольскому пр. д. 19; от профилактория до ул. Октябрьской д.8 и пожарной; от бойлерной до ул. Есенина, д.4; от Комсомольского пр. д.5; от д.6 по ул. Луговой; от д.4 и <...> д.д. 1,3,5,7 Комсомольский пр.; от д.4 по ул. Луговой; от д.2 по ул. Международной; от больничного городка; от дома быта до торфо - перерабатывающего завода.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

И.А.Андреев