Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Владимира, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Владимира в порядке ст.39 КАС РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Ленинский районный суд г.Владимира с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет на сайте https://prokuratura-rf.ru и его отображениях, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт с URL-адресом: https://prokuratura-rf.ru/, не имеющий отношение к прокуратуре Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Указанный сайт содержит информацию об оказании прокуратурой таких услуг как: возбуждение уголовных дел по факту заявления граждан РФ о правонарушении; расследование дел согласно уголовному кодексу (к этим услугам принадлежат не только розыскные мероприятия, но и ведение дознаний); поддержание обвинения во время судебных разбирательств от лица государства; ведение наблюдения за работой органов суда, контроль всех процессов судебного и досудебного разбирательства; надзор над своевременным и полноценным выполнением судебного приговора; проведение прокурорской проверки, если поступила жалоба, что правоохранительные органы не выполняют свои обязательства; выдача справок о зарплате для своих действующих и бывших сотрудников; рассмотрение жалоб и заявлений физических лиц касательно нарушения закона, в частности органами власти; рассмотрение дел с двойственным решением или решением, которое противоречит действующему законодательству; наблюдение за тем, придерживаются ли нормы закона, когда виновный отбывает наказание.

Кроме того, при посещении сайта: https://prokuratura-rf.ru/, предлагается бесплатная консультация лицом («юрист-консультант», «дежурный юрист»), не являющимся сотрудником прокуратуры Российской Федерации. Посетители сайта могут быть введены в заблуждение, полагая, что получают консультацию должностного лица прокуратуры. Об этом свидетельствуют и результаты проверки, проведенной по информации Уполномоченного по правам человека во Владимирской области от 02.03.2021 № УПЧ-01-08/95.

Из указанной информации следовало, что ФИО2 (69 лет), полагая, что обращается в Ковровскую городскую прокуратуру, оставил на сайте: https://prokuratura-rf.ru/, заявку со своими персональными данными и изложил суть проблемы. Через непродолжительный период времени с ФИО2 связался мужчина, который представился как должностное лицо многофункционального центра. Он сообщил, что вопрос с лекарственным обеспечением будет решен в ближайшее время, для чего ФИО2 необходимо приехать по адресу: <адрес>. Прибыв по указанному адресу, юрист организации пояснила, что они готовы оказать услуги, но за определенную плату. От услуг юридического лица ФИО2 отказался.

В рамках проведенной прокуратурой города проверки осуществлен осмотр территории, прилегающей к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, а также первого этажа указанного здания на предмет осуществления деятельности юридических лиц, оказывающих юридические услуги населению.

В ходе проведенного осмотра установлено, что на первом этаже указанного здания расположено офисное помещение, в котором осуществляет деятельность ООО «Закон» (ИНН <***>), основным видом деятельности которого является деятельность в области права.

Согласно информации, полученной от общества, 24.02.2021 в ООО «Закон» обращался ФИО2 по вопросу обеспечения медицинскими препаратами. Должностными лицами юридического лица осуществлена устная консультация ФИО2 по вышеуказанному вопросу на безвозмездной основе, договорных отношений не заключалось. При этом согласно представленным сведениям ООО «Закон» информацию на сайте: https://prokuratura-rf.ru, не размещало, никаким образом с данным Интернет- ресурсом не сотрудничает. Официальная информация о деятельности организации размещена на сайте Россюрист.РФ.

Таким образом, информация, размещенная на сайте: https://prokuratura-rf.ru/, об оказании прокуратурой Российской Федерации определенных услуг, вводит в заблуждение пользователей сети «Интернет», что может являться, в том числе способом мошенничества (ст. 159 УК РФ), при котором обман может состоять в сознательном сообщении заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений, либо в умолчании об истинных фактах, направленных на введение лица в заблуждение.

Также, на сайте по адресу: https://prokuratura-rf.ru/, используется геральдический знак — эмблема прокуратуры Российской Федерации, что способно ввести в заблуждение посетителей сайта и негативно влияет на репутацию органов прокуратуры.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства доступ к сайту: https://prokuratura-rf.ru, в сети Интернет следует ограничить, поскольку на сайте размещена заведомо недостоверная информация.

На момент проверки указатель страницы, на котором размещена информация, в Едином реестре отсутствует. Признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании, заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что в настоящее время сайт с указанным выше адресом также доступен для неопределенного круга лиц, в реестр не внесен.

Представитель административного ответчика Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Владимирской области, надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

Частью 6 ст.10 Федерального закона № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 Федерального закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (ч.1 ст.15.1 ФЗ № 14).

Согласно ч.2 ст.15.1 данного Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ № 149).

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что Прокуратурой города в ходе проверки в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт с URL-адресом: https://prokuratura-rf.ru/, не имеющий отношение к прокуратуре Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

В соответствии с п.1 ст.1 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1) прокуратура Российской Федерации это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.1 Закона № 2202-1 в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организации, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов судебными приставами; надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, иное.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства, регламентирующего деятельность органов прокуратуры, прокуратура Российской Федерации не оказывает услуги. Под услугами понимается деятельность, направленная на удовлетворение потребностей других лиц, и, как правило, носит возмездный характер. Содержание же деятельности органов прокуратуры заключается в осуществлении прокурорского надзора.

В соответствии с п. 1 положения о геральдическом знаке - эмблеме и флаге прокуратуры Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 04.10.2008 № 1441 (далее — Указ № 1441), геральдический знак - эмблема и флаг прокуратуры Российской Федерации являются официальными символами, указывающими на принадлежность к прокуратуре Российской Федерации.

Изображение эмблемы и флага допускается на печатной, рекламно- информационной и сувенирной продукции, издаваемой (изготавливаемой) по заказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур, а также на кино-, видео- и фотоматериалах, выпускаемых соответствующими органами прокуратуры Российской Федерации (п. 10 Указа № 1441).

В силу п. 11 Указа № 1441 иные случаи использования эмблемы и флага определяются Генеральным прокурором Российской Федерации.

На сайте: https://prokuratura-rf.ru/, незаконно используется геральдический знак - эмблема прокуратуры Российской Федерации без учета положении п. 11 Указа № 1441, что негативно влияет на репутацию прокуратуры Российской Федерации как единой системы органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.

Наличие в свободном доступе на интернет-ресурсе по указанному выше электронному адресу изложенной информации нарушает права неопределенного круга лиц и противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства.

При таких обстоятельствах, в целях предотвращения распространения указанной информации и ее использования суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Владимира в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://prokuratura-rf.ru/ и их отображениях информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М. Рыжова