Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1495/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Клинцы Брянской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Клинцы Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Клинцы Брянской области по поручению прокуратуры Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства об использовании информационно-телекоммуникационных средств и технологий, а также о защите детей от информации, причиняющей вред их развитию. Установлено, что в сети Интернет зарегистрирована страница «Дымок Клинцы электронные сигареты» (адрес в сети Интернет- https://vk.com/public215680133), на которой предлагается для покупки дистанционным способом никотинсодержащая продукция и устройства для ее потребления. На сайте указаны цены, инструкции о способах получения товара. Вход на сайт является открытым, предварительной регистрации и аутентификации не требует, ознакомиться с содержимым указанного интернет-ресурса может неограниченный круг лиц, имеющих доступ к сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. Информация, размещенная на интернет – ресурсе предоставляется к обзору на безвозмездной основе. Ограничений к обращению (передача, копирование, распространение) не имеется.

Лицо (фамилия, имя, отчество, местонахождение), предлагающее для продажи на указанном сайте никотинсодержащую продукцию и устройства для ее потребления, в ходе проверки не установлено.

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе обеспечения прав несовершеннолетних на безопасную информационную среду, административный истец просит признать информацию, распространенную на сайте в сети Интернет с адресом: https://vk.com/public215680133 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Клинцы Брянской области Шпырко П.С. поддержал заявленные требования в полном объеме. Пояснил, что установить лицо, которому принадлежит указанная интернет-страница, не представляется возможным.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Брянской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть настоящее административное дело в его отсутствие, предоставил отзыв по делу, в котором указал, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд признает явку стороны не обязательной и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Брянской области, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, предоставившего заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 1).

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ходе проведения проверки соблюдения законодательства об использовании информационно-телекоммуникационных средств и технологий, а также о защите детей от информации, причиняющей вред их развитию, прокуратурой г. Клинцы Брянской области было установлено, что в сети Интернет зарегистрирована страница «Дымок Клинцы электронные сигареты» по адресу https://vk.com/public215680133, на которой предлагается для покупки дистанционным способом никотинсодержащая продукция и устройства для её потребления. На сайте указаны цены, инструкции о способах получения товара.

Вход на сайт является открытым, предварительной регистрации и аутентификации не требует, ознакомиться с содержимым указанного интернет-ресурса может неограниченный круг лиц, имеющих доступ к сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. Информация, размещенная на интернет – ресурсе предоставляется к обзору на безвозмездной основе. Ограничений к обращению (передача, копирование, распространение) не имеется.

Согласно п. 8 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ, не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

При этом, согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение статьи 7 данного Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Как следует из ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится в частности информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством - информационная продукция (в том числе сайты, сетевые средства массовой информации, социальные сети, интерактивные и мобильные приложениях и другие виды информационных ресурсов, а также размещаемая на них информация), содержащая рекламу, объявления, предложения и другую информацию, направленную на продажу детям наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий, алкогольную и спиртосодержащую продукции, а также вовлечение детей в азартные игры и использование или вовлечение в проституцию, бродяжничество или попрошайничество

В силу ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228, с последующими изменениями и дополнениями, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страницы Интернет сайта, расположенного по адресу https://vk.com/public215680133 в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Вместе с тем, размещенная на сайте в сети «Интернет» с адресом https://vk.com/public215680133 информация, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, и подрывает основы конституционного строя государства.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе, обеспечения прав несовершеннолетних на безопасную информационную среду, суд находит обоснованными требования заместителя прокурора г. Клинцы Брянской области о признании информации, размещенной на странице «Дымок Клинцы электронные сигареты» по адресу https://vk.com/public215680133 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175 -180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Клинцы Брянской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://vk.com/public215680133, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области для включения информации, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2023 года.

Судья Е.Н. Кобызь