Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Калининградской области) к ФИО1 о приостановлении деятельности СМИ,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) обратилось в суд с иском, в котором указало, что в соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228, осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В рамках реализации указанных полномочий, на основании части 6 статьи 8, части 2 статьи 11 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», 09.06.2007 года Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия зарегистрировано средство массовой информации - бюллетень «Конкурсы. Гранты. Премии. Фестивали» (свидетельство о регистрации серии ПИ № ФС 77 - 28599 от 09.06.2007 года).

Учредителем указанного средства массовой информации является ФИО1, статус средства массовой информации является действующим.

Средство массовой информации - бюллетень «Конкурсы. Гранты. Премии. Фестивали» распространяется на территории Российской Федерации, зарубежных стран.

Перечень документов, свидетельствующих о соблюдении учредителями (участниками) средств массовой информации, редакциями средств массовой информации, организациями (юридическими лицами), осуществляющими вещание, требований статьи 19.1 Закона о СМИ утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2015 года № 1107.

Указанный перечень содержит следующие документы:

1. Заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов юридических лиц.

2. Выписка из реестра акционеров, список участников общества с ограниченной ответственностью.

Документ, содержащий в соответствии с законодательством страны регистрации учредителей (участников) юридического лица сведения об уставном (складочном) капитале юридического лица или о долях в уставном (складочном) капитале.

3. Выписка из торгового реестра страны регистрации или иной эквивалентный документ в соответствии с законодательством страны регистрации учредителя (участника) юридического лица.

4. Заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц).

5. Копия документа, свидетельствующего о подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве (предоставляется по собственной инициативе заявителя).

6. Документы, свидетельствующие о прямом или косвенном контроле в соответствии со статьей 19.1 Закона о СМИ (при наличии).

Однако, на момент подачи административного искового заявления документы, подтверждающие соответствие учредителя средства массовой информации - бюллетеня «Конкурсы. Гранты. Премии. Фестивали» требованиям статьи 19.1 Закона о СМИ, в Роскомнадзор не поступали.

При этом, Управлением Роскомнадзора по Калининградской области из письма Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что учредитель указанного средства массовой информации - ФИО1 имеет гражданство <данные изъяты>, о чем она ДД.ММ.ГГГГ подала соответствующее уведомление в Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области, что является нарушением требований, установленных частью 1 статьи 19.1 Закона о СМИ.

С учетом изложенного, просит приостановить деятельность средства массовой информации бюллетеня «Конкурсы. Гранты. Премии. Фестивали» (сведения о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ № №) до устранения нарушений, послуживших основанием для обращения в суд (до приведения в соответствие с требованиями статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учредитель печатного СМИ бюллетеня "Конкурсы. Гранты. Премии. Фестивали" ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, всвязи с невозможностью явиться в судебное заседание из-за соблюдения рекомендованного ей карантинного режима по короновирусу, связанного с нахождением на учете у кардиолога. В ходатайстве указала, что исковые требования признает, обоснование позиции изложила в отзыве на исковое заявление.

В отзыве на исковое заявление ФИО1 указала, что вышеназванный бюллетень с 2007 года не издается, редакция полностью прекратила свою деятельность. Как его учредитель она полагала, что регистрация СМИ с 2008 года утратила свою силу всвязи с невыходом печатного издания более одного года.

С 2007 года она ни разу не получала ни письменных, ни устных уведомлений от Истца о том, что нарушает какие-либо статьи закона «О средствах массовой информации»

10.02.2020 ей пришла копия искового заявления с уведомлением, что Федеральная служба обратилась в суд. Если бы до обращения в суд истец уведомил ее о том, что она нарушает ч.3 ст. 19.1 закона о СМИ, то она бы привела свою деятельность к норме закона в досудебном порядке мирным путем. Всвязи с этим, все возможные судебные издержки просила возложить на истца.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе выступать учредителем (участником) средства массовой информации, являться редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Деятельность средства массовой информации может быть также приостановлена судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в связи с нарушением запретов и ограничений, установленных статьями 7, 19, 19.1 настоящего Закона.

В ходе судебного заседания установлено, что 09 июня 2007 года Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдало учредителю печатного СМИ бюллетеня "Конкурсы. Гранты. Премии. Фестивали" ФИО1 свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № № (л.д. 10).

Согласно ответу УМВД России по Калининградской области от 13.05.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ подала уведомление о наличии гражданства <данные изъяты>, указав документ, подтверждающий наличие иного гражданства паспорт гражданина <данные изъяты>№, выданный ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Учитывая, что документы, подтверждающие соответствие учредителя средства массовой информации - бюллетеня «Конкурсы. Гранты. Премии. Фестивали» требованиям статьи 19.1 Закона о СМИ, в Роскомнадзор не поступали, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ФИО1 о том, что всвязи с невыходом печатного издания с 2008 года она полагала, что данное СМИ утратило свою силу, а Истцом ей не направлялось уведомление о нарушений требований закона о СМИ, всвязи с чем все судебные расходы должны быть возложены на последнего, суд не находит обоснованными и заслуживающими внимания.

Положениями ст. 15.16 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрен заявительный порядок сообщения учредителем в регистрирующий орган информации, относительно деятельности печатного издания, включая приостановление либо прекращения таковой, в случае возникновения препятствий к этому.

ФИО1 в установленном порядке не подавала в регистрирующий орган заявление о приостановлении либо прекращении деятельности вышеуказанного СМИ, всвязи с получением гражданства <данные изъяты>, после получения 10.02.2020 административного искового заявления также не приняла меры к подачи данного заявления, при том, что в суд административный истец обратился только 24.03.2020.

В силу ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

По п. 40 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 36 от 27 сентября 2016 года при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно абзц. 8, 9 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции

При таких обстоятельствах с ФИО1, как с учредителя средства массовой информации бюллетеня «Конкурсы. Гранты. Премии. Фестивали» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области -удовлетворить.

Приостановить деятельность средства массовой информации бюллетеня «Конкурсы. Гранты. Премии. Фестивали» (сведения о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ № №) до устранения нарушений, послуживших основанием для обращения в суд (до приведения в соответствие с требованиями статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Кулакова

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2020 года.