Гражданский кодекс часть 1

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Лосева В.А., при секретаре Дрыкине И.А., с участием представителя административного истца – военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика Тюрина Владимира Сергеевича – Рыжикова А.С., рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании административное дело по заявлению указанного административного истца об оспаривании решения начальника отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 24 сентября 2018 года № № об отказе в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Тюрин обратился в Тамбовский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в войсковой части № в г. Нижний Новгород. Ранее он проходил военную службу в войсковой части №, дислоцированной в поселке 6-й км. Тамбовского района Тамбовской области. За период службы в указанном поселке на сновании договора найма специализированного (служебного) жилого помещения № № от марта 2008 года ему и членам его семьи была предоставлена служебная квартира <адрес> в военном городке (пос. 6-км, Тамбовского района Тамбовской области), общей площадью 51,39 квадратных метров. 13 октября 2015 года приказом командующего войсками Западного военного округа №№ он был назначен старшиной роты специального назначения разведывательного батальона войсковой части № ЗВО МО РФ и убыл к новому месту военной службы в г. Нижний Новгород. В 2008 году между ним и его супругой был расторгнут брак. 25 ноября 2015 года он снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства в пос. 6-км, Тамбовского района Тамбовской области и зарегистрировался при войсковой части № с 25 ноября 2015 года. Учитывая, что он фактически освободил служебное жилое помещение в связи с переводом к новому месту военной службы в 2015 году, а также то, что в квартире <адрес> остались проживать граждане, которые были вселены на законном основании, то сдать, ранее предоставленное жилье ему не представлялось возможным по объективным обстоятельствам. В августе 2018 года им было направлено письмо в адрес проживающих в квартире <адрес> граждан, которое было получено ими 28 августа 2018 года, с просьбой освободить занимаемое служебное жилье, но оно осталось без реализации. 19 сентября 2018 года он обратился к начальнику отделения (территориального, г. Тамбов) ФКГУ Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – Отделение) с письменным заявлением, в котором просил выдать ему справку о сдаче служебного жилья в пос. 6-км, Тамбовского района Тамбовской области, так как указанная справка ему необходима для приобщения к пакету документов, который им будет сдан в жилищный орган г. Нижний Новгород для постановки на жилищный учет. В начале октября 2018 года он получил письмо, в котором было решение административного ответчика с отказом в выдаче указанной справки.

Указывает, что в оспариваемом решении № № от 24 сентября 2018 года начальник Отделения указывает, что справка о сдаче служебного жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи (в том числе и бывшими членами семьи). При этом административный ответчик в своем решении указывает, что на жилищном органе Министерства обороны РФ не лежит обязанность предпринимать действия по освобождению жилых помещений, считает, что за бывшими членами семьи собственника не сохраняется право пользования, анализирует нормы ч. 4 ст.31 ЖК РФ и проводит аналогию, считает, что обязанность освобождать служебное жилое помещение в судебном порядке лежит на нанимателе служебного жилья.

С данными выводами административного ответчика он не согласен и считает их необоснованными, несостоятельными и неправомерными, так как он убыл к новому месту военной службы и служебное жилое помещение выбыло из его пользования на законных основаниях и по обстоятельствам не зависящим от него, в связи с чем договор найма специализированного жилого помещения считается расторгнутым. Указанное жилое помещение является служебным, с которым он утратил связь на законных основаниях, он также не является наймодателем данного жилого помещения и каких-либо прав, включая право владения, пользования и распоряжения он не имеет.

Полагая свои права нарушенными, с учетом последующих уточненных требований, Тюрин просил суд:

Признать неправомерным и отменить решение начальника Тамбовского отделения ФКГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № № от 24 сентября 2018 года и обязать административного ответчика выдать ему справку об освобождении служебной квартиры <адрес>.

Уточненные требования истца суд принял к своему производству.

В судебном заседании представитель административного истца Рыжиков поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении. При этом представитель административного истца в суде показал, что начальник Отделения Юрьев обязан был предоставить Тюрину справку об освобождении им служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с указанием в этой справке, что в данном жилом помещении остались проживать родственники административного истца.

Административный ответчик – начальник Отделения в суд не прибыл, просил рассмотреть заявление Тюрина в его отсутствие. В своих письменных возражениях указал, что требования заявителя необоснованные и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с приказом Министра обороны РФ №1133 от 12 июля 2011 года «Об утверждении Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы» справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим – гражданином РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. Таким образом, справка о сдаче жилого помещения может быть выдана военнослужащему только при условии фактического освобождения жилого помещения как самим военнослужащим, так и членами его о семьи, в том числе бывшими. Более того, в соответствии с п. 3 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 1133 от 12 июля 2011 года оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны РФ в сфере жилищного обеспечения военнослужащих в течение 5 дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в п. 5 Инструкции. Из п. 4 Инструкции следует, что организации Вооруженных Сил РФ, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче в уполномоченный орган жилищного обеспечения, который, в соответствии с п. 5 Инструкции, в течение 15 рабочих дней с даты получения сведений о сдаче жилого помещения из организаций, указанных в п. 4 Инструкции, запрашивает акт приема-передачи жилого помещения, акт технического состояния, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет, а также сведения о снятии с регистрационного учета по месту жительства (по месту пребывания) из служебного жилого помещения.

Учитывая изложенное указывает, что справка о сдаче жилого помещения подготавливается и оформляется уполномоченным органом не на основании обращения военнослужащего о ее выдаче, а при поступлении из организаций Вооруженных Сил РФ, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, сведений о сдаче жилого помещения. Соответствующие сведения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в Отделение из каких-либо организаций Министерства обороны РФ не поступали, в связи с чем, оснований для оформления справки о сдаче жилого помещения Тюрину с какой-либо содержащейся в ней формулировкой отделения как ранее, так и в настоящее время нет. В ответ на обращение Тюрина в своем сообщении № № от 24 сентября 2018 года начальник Отделения также сообщает заявителю о том что справка оформляется в течение 5 дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, ссылаясь на Инструкцию об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденную приказом Министра обороны РФ №1133 от 12 июля 2011 года, в связи с чем, действия должностного лица не могут быть признаны незаконными и нарушающими права военнослужащего Тюрина.

Выслушав представителя административного истца Рыжикова, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив всё это в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии паспорта Тюрина, последний с 16 апреля 2008 года по 25 ноября 2015 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 25 ноября 2015 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как видно из договора найма специализированного (служебного) жилого помещения от 19 марта 2008 года №№, между Тюриным и Тамбовской КЭЧ был заключен данный договор о предоставлении Тюрину и членам его семьи Тюриной Е.В. (супруга), Тюриной Ю.В. (дочь) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно копии свидетельства о расторжении брака №, выданного администрацией Новолядинского поссовета Тамбовского района, Тамбовской области 12 февраля 2009 года, 31 октября 2008 года брак между административным истцом и Тюриной Е.В. прекращен.

Как усматривается из выписки из приказа командующего войсками Западного военного округа №№ от 13 октября 2015 года старший прапорщик Тюрин освобожден от занимаемой воинской должности старшины роты материального обеспечения <данные изъяты> войсковой части № Западного военного округа и назначен старшиной роты специального назначения разведывательного батальона войсковой части № Западного военного округа.

В соответствии с выпиской из карточки регистрации от 6 сентября 2018 года №№ по адресу: <адрес>, по указанному адресу Тюрин был зарегистрирован в период с 16 апреля 2008 года по 25 ноября 2015 года, с 16 апреля 2008 года по настоящее время зарегистрированы Тюрина (бывшая супруга), ФИО1, с 30 октября 2015 года и по настоящее время зарегистрирован ФИО1.

Как видно из решения начальника Отделения от 4 сентября 2018 года №№ Тюрину отказано в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обосновании принятого решения вышеназванное должностное лицо указывает, что данная справка является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим – гражданином РФ, и совместно проживающими с ним членами семьи (в том числе и бывшими членами семьи). В решении начальник Отделения указывает, что действующее законодательство не возлагает обязанности на органы жилищного обеспечения МО РФ принимать меры для выселения из служебного жилого помещения бывших родственников. Более того, согласно определения №5-КГ14-66 от 23 сентября 2014 года судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ, и в соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с родственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Анализирую норму, изложенную в ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, применительно к служебным жилым помещениям, приходит к выводу, что правом на предъявление иска о признании прекращенным права пользования служебным жилым помещением бывшего члена семьи нанимателя служебного жилого помещения обладает только наниматель такого помещения. Так же указывает что в соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ №1133 от 12 июля 2011 года оформление справки о сдаче служебного жилого помещения осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты поступления в отделение документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения.

Согласно копии решении Тамбовского районного суда Тамбовской области от 5 декабря 2018 года исковые требования Тюрина к Тюриной (бывшая супруга), ФИО1, действующей за себя и как законный представитель малолетней ФИО2 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта, выселении, удовлетворено в части. За Тюриной, ФИО1., ФИО2., признано прекратившими право пользования квартирой <адрес>. Судом так же принято решение о выселении Тюриной, ФИО1, ФИО2., из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Право пользования Тюриной Е.В., ФИО1., ФИО2. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, сохранено сроком на 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данное решение суда не вступило в законную силу.

Таким образом, суд установил, что, отказывая в выдаче Тюрину справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, административный ответчик исходил из того, что в нем остались проживать бывшие члены семьи административного истца, полагая, что в этом случае фактического освобождения служебного жилого помещения не произошло.

Однако такой вывод административного ответчика суд признает ошибочным исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 «Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы», утвержденной приказом МО РФ от 12 июля 2011 года №1133 «Об утверждении Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы» справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Пунктом 2 вышеуказанной инструкции установлено, что образец справки определён Инструкцией о предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договорам социального и служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года №1280.

Как видно из приложения №10 к указанной выше Инструкции, выдача справки о сдаче жилого помещения возможна как в случае фактического освобождения жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи, так и в случаях приватизации военнослужащим полученного жилья либо оставления этого жилья родственникам.

Таким образом, в связи с выездом Тюрина из вышеуказанного служебного жилого помещения, препятствий для выдачи ему справки о сдаче им этого жилого помещения, с указанием в ней об оставлении жилья бывшим членам семьи, не имелось, поскольку указанная справка выдаётся в любом случае, даже, если жилое помещение, ранее полученное военнослужащим, оставлено родственникам.

При таких обстоятельствах, военный суд считает необходимым признать незаконными действия начальника Отделения об отказе в выдаче Тюрину справки о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца военный суд полагает необходимым обязать начальника Отделения выдать Тюрину справку о сдаче им служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, в которой указать сведения об оставлении данного жилого помещения родственникам административного истца.

При этом необходимо учесть, что в случае вступления в законную силу решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от 5 декабря 2018 года, в соответствии с которым суд исковые требования Тюрина к Тюриной, ФИО1. и ФИО2. удовлетворил в части, при этом за указанными тремя лицами, признано право прекратившими право пользования квартирой <адрес>, справка о сдаче жилого помещения в данном случае должна быть выдана с учетом указанных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Тюрина Владимира Сергеевича об оспаривании решения начальника отделения (территориального, город Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 24 сентября 2018 года № № об отказе в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в выдаче Тюрину В.С. справки о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Тамбов) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ выдать Тюрину Владимиру Сергеевичу справку о сдаче им служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, с указанием в справке конкретных обстоятельств по указанному жилью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд, через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Заместитель председателя Тамбовского

гарнизонного военного суда В.А. Лосев