Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в упрощенном (письменном) производстве дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу, указав, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в качестве физического лица. На основании поручения Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о допросе свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ№, в связи с проведением выездной налоговой проверки в отношении ИП ФИО4 ИНН №, в соответствии со статьей 931 и статьей 90 Налогового кодекса Российской Федерации, ФИО1 был вызван на допрос по повестке от ДД.ММ.ГГГГ№. Повестка о вызове на допрос выслала по почте и получена свидетелем ДД.ММ.ГГГГ В случае получения повестки позже установленного для явки срока, налогоплательщику надлежало прибыть не позднее трех дней с момента получения повестки. ФИО1 должен был явиться в Межрайонную ИФНС России 7 по <адрес> для допроса не позднее ДД.ММ.ГГГГ 12, однако свидетель на допрос не явился, объяснений с указанием уважительных причин неявки на допрос, в налоговый орган не поступало. В связи с этим, налоговым органом в отношении данного налогоплательщика составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ№ об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123). По результатам рассмотрения данного акта, заместителем начальника инспекции ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о привлечении ФИО1 к ответственности за налоговое правонарушение в виде штрафа <данные изъяты>. С апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган - УФНС России по <адрес> налогоплательщик не обращался, ввиду этого, данное решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступило в законную силу. Инспекцией во исполнение ст. 45 НК РФ, ст. 69 НК РФ, в сроки, предусмотренные ст.70 НК РФ в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате налога, пени, сбора, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному требованию задолженность должна быть погашена в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени сумма штрафа не уплачена. Факт неуплаты подтверждается справкой о состоянии расчётов и выпиской из лицевого счёта налогоплательщика. Таким образом, задолженность, подлежащая взысканию с налогоплательщика по штрафу, составляет <данные изъяты> Следовательно, налоговый орган обязан взыскать неуплаченный штраф с физического лица в судебном порядке. Просит взыскать с ФИО1 в пользу инспекции задолженность по штрафу в размере <данные изъяты>

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № по <адрес> не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно письменному ходатайству просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменное возражение на административное исковое заявление, согласно которому, он считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В исковом заявлении МИФНС России № по <адрес> указывает на то, что в 2012 г. ФИО1 был вызван на допрос по повестке от ДД.ММ.ГГГГ№. Также утверждает, что повестка была получена ФИО1ДД.ММ.ГГГГ и якобы данный факт подтвержден почтовым уведомлением о вручении. В 2000 г. ФИО1 остался круглым сиротой. Для несовершеннолетнего ФИО1 был назначен опекун, с которым он переехал на постоянное место жительство в <адрес>, где и проживает по настоящее время. Зарегистрирован ФИО1 по адресу: <адрес><адрес>, ул. <адрес>, <адрес>. Поскольку заказные письма с уведомлением выдаются по предъявлению паспорта получателя с указанием паспортных данных и личной подписи получателя просят суд обязать МИФНС России № по <адрес> предъявить в суд в качестве доказательства, документы, которые подтвердят факт получения письма ФИО1 с указанием паспортных данных и личной подписи получателя. Повестка с отметкой (заказное письмо с уведомлением о вручении) дает возможность идентифицировать свидетеля по паспортным данные и по подписи. Если да, то повестка вручена, если нет, то повестка не вручена. У ИФНС были возможности выяснить адрес регистрации физического лица ФИО1 Кроме того, налоговики были в курсе, что ФИО1 не получал корреспонденцию, потому что недоставленные заказные письма приходят назад. И даже, если письмо не вернулось в инспекцию, всё равно была возможность отследить его судьбу через сайт Почты России. В исковом заявлении МИФНС России № по <адрес> указывает на то, что в связи с неявкой ФИО1 на допрос, налоговым органом в отношении данного налогоплательщика составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушений». По результатам рассмотрения данного акта» заместителем начальника инспекции ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о привлечении ФИО1 к ответственности за налоговое правонарушение в виде штрафа <данные изъяты>. Межрайонная МФНС России Ш7 по <адрес> также заявляет о том, что с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган - УФНС России по <адрес> налогоплательщик не обращался, ввиду этого, данное решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступило в законную силу. А каким образом, налоговая инспекция связывалась с налогоплательщиком, чтобы ознакомить его с актом проверки? Как уведомила его о необходимости получить этот акт? И где доказательства уклонения налогоплательщика от получения акта проверки. Просит суд учесть, что налогоплательщик не уведомлялся о том, что в отношении него составлен акт о налоговом правонарушении, что вынесено решение о привлечении налогоплательщика к ответственности, также налогоплательщик не ознакомлен с материалами проверки. Налогоплательщик не извещен о месте и времени рассмотрения материалов проверки. Налогоплательщику не предоставлена возможность дать какие-либо объяснения или предоставить возражения. В случае с ФИО1 на лицо факт нарушения прав налогоплательщика. Налоговая инспекция не создала налогоплательщику все необходимые и достаточные условия для представления возражений на акт проверки. Следовательно, налоговым органом допущены существенные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки. В исковом заявлении административный истец указывает на то, что направлялось требование об уплате налога, пеня, сбора, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ, однако доказательств направления данного требования стороной административного истца не представлено. При указанных обстоятельствах, полагает, что административным истцом не доказан факт направления требования о взыскании налога, пени, сбора, штрафов. Данное обстоятельство также должно явиться безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 12 статьи 31 НК РФ налоговым органам предоставлено право вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля.

Согласно статье 90 НК РФ в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Кодекса неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, влечет взыскание штрафа в размере тысячи рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № по <адрес>, действуя на основании поручения МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направила в адрес ФИО1 повестку о вызове на допрос в качестве свидетеля, в которой налогоплательщик был приглашен на ДД.ММ.ГГГГ.

Из почтового уведомления о вручении следует, что повестка о вызове на допрос была получена ФИО1 лично ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела содержится копия письма МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующая о приглашении ФИО1ДД.ММ.ГГГГ на подписание Акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушений. Однако, письменные доказательства направления и получения (неполучения) указанной корреспонденции адресатом отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом 1 разряда МИФНС России № по <адрес> порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 101.4 НК РФ был составлен акт № об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушений (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123).

Согласно письму МИФНС России № по <адрес> от 08.10.2012г. копия акта и уведомление о рассмотрении данных материалов направляются ФИО1 по адресу <адрес>. В то же время сведения о направлении и получении (неполучении) данных документов ФИО1 материалы дела не содержат.

Решением заместителя начальника МИФНС России № по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО1 привлечен к ответственности, предусмотренной частью ст. 128 НК РФ за неявку, либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Согласно сопроводительному письму от ДД.ММ.ГГГГ данное решение направлено ФИО1 по адресу <адрес>. Доказательств, свидетельствующих о направлении и получении (неполучении) указанной корреспонденции адресатом, в деле не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № по <адрес> в адрес ФИО1 направила требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявителю предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить задолженность в размере <данные изъяты>. Факт направления указанной корреспонденции заказным письмом подтверждён реестром заказной корреспонденции за ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке № о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам на ДД.ММ.ГГГГ и выписке из лицевого счета ФИО1 не уплачен штраф в размере <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

Акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. Если указанное лицо уклоняется от получения указанного акта, должностным лицом налогового органа делается соответствующая отметка в акте и акт направляется этому лицу по почте заказным письмом. В случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки.

Лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение 10 дней со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом указанное лицо вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

По истечении срока, указанного в пункте 5 настоящей статьи, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение.

Акт рассматривается в присутствии привлекаемого к ответственности лица или его представителя. О времени и месте рассмотрения акта налоговый орган извещает лицо, совершившее нарушение законодательства о налогах и сборах, заблаговременно. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи:

1) о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение;

2) об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.

В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются срок, в течение которого лицо, в отношении которого вынесено указанное решение, вправе обжаловать это решение, порядок обжалования решения в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу), а также указываются наименование органа, место его нахождения, другие необходимые сведения.

На основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах этому лицу направляется требование об уплате пеней и штрафа в порядке, установленном статьей 69 настоящего Кодекса, и в сроки, установленные пунктом 2 статьи 70 настоящего Кодекса.

Копия решения руководителя налогового органа и требование об уплате пеней и штрафа вручаются лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передаются иным способом, свидетельствующим о дате их получения этим лицом (его представителем). В случае если лицо, привлеченное к ответственности, или его представители уклоняются от получения копий указанных решения и требования, эти документы направляются заказным письмом по почте и считаются полученными по истечении шести дней после дня их отправки по почте заказным письмом.

Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля является основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности этого лица представить объяснения.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Учитывая исследованные в судебном заседании письменные доказательства и вышеприведенные нормы закона, суд приходит к выводу о нарушении налоговым органом процедуры привлечения ФИО1 к налоговой ответственности. Так, в материалах дела не имеется доказательств надлежащего уведомления ФИО1 о том, что в отношении него составлен акт о налоговом правонарушении, что вынесено решение о привлечении налогоплательщика к ответственности, с материалами проверки налогоплательщик также не ознакомлен, сведений об уклонении им от получения копий указанных документов не имеется. Инспекцией в рассматриваемом случае были нарушены права налогоплательщика участвовать в рассмотрении материалов проверки и давать свои объяснения. Эти нарушения признаются нарушением существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов, полученных в результате контрольных мероприятий, в связи с чем суд находит требования административного истца МИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.178-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья: подпись