Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-149/22 по административному иску Ефимова Н. Д. к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Главе г.о. Самара с заявлением о предоставлении земельного участка площадью № кв. м с кадастровым номером № в собственность по договору купли-продажи без проведения торгов как собственнику нежилого здания (производственный корпус №), площадью № кв. м, этажность: 1, Литера: Г, расположенного по адресу: <адрес>, б/н (кадастровый №).

ДД.ММ.ГГГГ им получен приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении вышеуказанного земельного участка, из которого следует, что согласно выписке из ЕГРН информация об объекте недвижимости, расположенной в пределах испрашиваемого земельного участка, являющемся собственностью заявителя, отсутствует. Также указано, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости - сооружение электроэнергетики с кадастровым номером №, принадлежащее на праве общей долевой собственности иным лицам, а также бесхозяйный объект недвижимости - иное сооружение с кадастровым номером №

Считает, что данный приказ является незаконным, нарушает его права, свободы и законные интересы и создает препятствия для их осуществления.

Так, ему на праве собственности принадлежит нежилое здание (производственный корпус №), кадастровый №, назначение: Нежилое здание, площадь: № кв. м, этажность: №, Литера: Г, адрес: <адрес>, б/н, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей записью о регистрации.

С сентября 2020 года он пытается оформить в собственность земельный участок площадью № кв. м с кадастровым номером №, необходимый для использования вышеуказанного здания.

Приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ№ ему отказано в предоставлении земельного участка ввиду того, что на испрашиваемом земельном участке расположен бесхозяйный объект недвижимости с кадастровым номером №, а принадлежащее ему нежилое здание с кадастровым номером № находится в границах другого земельного участка.

С целью устранения реестровых ошибок, он обращался в суд. Вступившим в законную силу решением Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по его – Ефимова Н.Д. иску к Управлению Росреестра по <адрес>, устранены реестровые ошибки. Судом установлено нахождение принадлежащего ему нежилого здания с кадастровым номером № в границах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №. Также подтверждено отсутствие в границах земельного участка с кадастровым номером № бесхозяйного объекта недвижимости с кадастровым номером №

Согласно определению Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении указанного решения суда, соответствующее решение является основанием для погашения записи о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи - сооружения с кадастровым номером №

Также определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Таким образом, в связи с устранением причин, послуживших основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, он и обратился вновь с вышеуказанным заявлением о предоставлении земельного участка.

При этом письмом от ДД.ММ.ГГГГ он просил Департамент управления имуществом г.о. Самара приостановить рассмотрение его заявления до внесения сведений об устранении реестровых ошибок в ЕГРН.

В настоящее время решение Самарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исполнено, в ЕГРН внесены сведения: о нахождении нежилого здания с кадастровым номером № в границах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №, а также об отсутствии на данном земельном участке бесхозяйного недвижимого имущества - сооружения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Из публичной кадастровой карты и справочной информации по объектам недвижимости, ему стало известно, что на испрашиваемом им земельном участке зарегистрировано право собственности третьих лиц на объект недвижимости - сооружение, наименование: KЛ-0,4 кВ от новой КТП 6/0,4 кВ/250 кВА до существующего ВРУ 0,4 кВ протяженностью 106 м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

Он обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с письмом, в котором просил не предоставлять земельный участок с кадастровым номером № на каком-либо праве собственникам сооружения с кадастровым номером №. В письме он обратил внимание административного ответчика, что последний располагает сведениями о нахождения нежилого здания с кадастровым номером № в границах земельного участка с кадастровым номером №, поскольку Департамент управления имуществом г.о. Самара являлся участником процесса по делу №.

Также Департаменту управления имуществом г.о. Самара известно об установлении в судебном порядке того обстоятельства, что на испрашиваемом земельном участке отсутствует бесхозяйное недвижимое имущество - сооружение с кадастровым номером №

Таким образом, отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара в предоставлении ему земельного участка является необоснованным, поскольку, информация об объекте недвижимости, расположенном в пределах испрашиваемого земельного участка, являющемся собственностью заявителя, отсутствует, а также в границах испрашиваемого земельного участка расположен бесхозяйный объект недвижимости - иное сооружение с кадастровым номером №

Такое обоснование отказа, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости - сооружение электроэнергетики с кадастровым номером 63:01:0610002:946, принадлежащее на праве общей долевой собственности иным лицам, также не соответствует закону.

Исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 года №1300 утвержден перечень объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В перечень таких объектов недвижимости, согласно пункту 5 постановления, входят линии электропередач классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.

Согласно ст.3.1 Закона Самарской области «О градостроительной деятельности на территории Самарской области» получение разрешения на строительство не требуется при строительстве, реконструкции линий электропередач классом напряжения до 35 киловольт включительно, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Сооружение с кадастровым номером 63:01:0610002:946 представляет собой кабельную линию КЛ-0,4 кВ от новой КТП 6/0,4 кВ/250 кВА до существующего ВРУ0,4 кВ, протяженностью 106 м. Оно относится к объектам, размещение которых может осуществляться на земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Данные подземные линии электропередач могут проходить через несколько земельных участков без каких-либо договорных отношений с их собственниками.

В соответствии с действующим законодательством собственники сооружения с кадастровым номером 63:01:0610002:946 не имеют права на предоставление спорного земельного участка в собственность или в аренду. Их согласие не требуется при решении вопроса о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка. Их права не могут быть нарушены предоставлением ему в собственность испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-379 индивидуальным предпринимателям Овод Л.A. и Ивановой Е.В. выдано разрешение на использование части земельного участка с кадастровым номером № без предоставления земельного участка и установления сервитута для строительства линии электропередач до 35 кВ на срок 3 года.

На основании данного распоряжения зарегистрировано право общей долевой собственности указанных лиц на объект недвижимости - сооружение электроэнергетики с кадастровым номером №

По его – Ефимова Н.Д. мнению, соответствующее распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара вынесено с нарушением Порядка и условий размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства РФ и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 17.10.2018 года №595.

Согласно п/п д) п.58 указанного Порядка уполномоченным органом принимается решение об отказе в выдаче разрешения, если в отношении земельного участка, на территории которого полностью или частично находится земля или земельный участок, указанный в выдаче разрешения, принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно он сформирован в соответствии с действующим законодательством, имеется решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, оспариваемое распоряжение является незаконным и необоснованным.

Также строительство линии электропередачи осуществлено для электроснабжения нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № Соответствующее здание и земельный участок принадлежат на праве общей долевой собственности индивидуальным предпринимателям Ивановой Е.В. и Овод Л.A. Земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь № кв. м, в связи с чем, имелась возможность и разумная целесообразность прокладки линии электропередачи по участку, принадлежащему указанным лицам.

Кроме того, регистрация права собственности на сооружение с кадастровым номером № проведена с нарушением действующего законодательства, поскольку, данное сооружение не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. Оно представляет собой движимое имущество (электрический кабель), которое является частью единого линейного объекта - линии электропередачи, которая должна выступать как единый объект вещных прав, как неделимая вещь, раздел которой на части невозможен без изменения её назначения.

Зарегистрированная линия электропередачи протяженностью 106 м не может быть использована без взаимосвязи с иными объектами, является составной частью единого недвижимого комплекса, не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Собственники сооружения с кадастровым номером № не имеют права на предоставление спорного земельного участка в собственность или в аренду, поэтому решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № собственникам сооружения с кадастровым номером № является незаконным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе ему - Ефимову Н.Д. в предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара, расположенного по адресу: <адрес>В, площадью 384 кв. м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание» и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара устранить нарушение его прав и законных интересов, путём принятия решения о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка, подготовив и направив проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Также просил признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-379 «О выдаче ИП Ивановой Е.В. и ИП Овод Л.A. разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута».

Кроме того, просил признать незаконным приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара, расположенного по адресу: <адрес> В, площадью 384 кв. м с кадастровым номером № индивидуальному предпринимателю Ивановой Е.В. и индивидуальному предпринимателю Овод Л.A.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, исключив из них требование о признании незаконным приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара, расположенного по адресу: <адрес> В, площадью 384 кв. м с кадастровым номером №, индивидуальному предпринимателю Ивановой Е.В. и индивидуальному предпринимателю Овод Л.A.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара, действующий на основании доверенности, требования, заявленные истцом, не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представители Администрации г.о. Самара и Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ИП Овод Л.А. и ИП Ивановой Е.В., привлечённых к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, возражал против удовлетворения заявленных истцом требований ввиду соответствия оспариваемых действий требованиям закона, в связи с чем, просил в иске отказать.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Ефимову Н.Д. на праве собственности принадлежит нежилое здание (производственный корпус №), кадастровый №, назначение: Нежилое здание, площадь: № кв. м, этажность: 1, Литера: Г, по адресу: <адрес>, б/н, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что с сентября 2020 года Ефимов Н.Д. обращался в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 384 кв. м с кадастровым номером №, необходимого для использования вышеуказанного здания.

Приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ№Ефимову Н.Д. отказано в предоставлении земельного участка ввиду того, что на испрашиваемом земельном участке расположен бесхозяйный объект недвижимости с кадастровым номером №, а принадлежащее ему нежилое здание с кадастровым номером № находится в границах другого земельного участка.

Установлено, что с целью устранения реестровых ошибок, Ефимов Н.Д. обращался в суд. Вступившим в законную силу решением Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по иску Ефимова Н.Д. к Управлению Росреестра по <адрес>, реестровые ошибки устранены. Судом установлено нахождение принадлежащего истцу нежилого здания с кадастровым номером № в границах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №. Также подтверждено отсутствие в границах земельного участка с кадастровым номером № бесхозяйного объекта недвижимости с кадастровым номером №

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГЕфимов Н.Д. вновь обратился к Главе г.о. Самара с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка.

Приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от 04.08.2021 года №1818 Ефимову Н.Д. отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка на основании подпункта 4 п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку, на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Указано, что согласно выписке из ЕГРН информация об объекте недвижимости, расположенной в пределах испрашиваемого земельного участка, являющемся собственностью заявителя, отсутствует.

Также указано, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости - сооружение электроэнергетики с кадастровым номером №, принадлежащее на праве общей долевой собственности иным лицам, а также бесхозяйный объект недвижимости - иное сооружение с кадастровым номером №

Установлено, что в настоящее время решение Самарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исполнено, в ЕГРН внесены сведения: о нахождении нежилого здания с кадастровым номером № в границах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №, а также об отсутствии на данном земельном участке бесхозяйного недвижимого имущества - сооружения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>В.

Таким образом, соответствующее основание отказа Департамента управления имуществом г.о. Самара в предоставлении Ефимову Н.Д. земельного участка является незаконным.

Обоснование отказа тем, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости - сооружение электроэнергетики с кадастровым номером №, принадлежащее на праве общей долевой собственности иным лицам, также не соответствует закону.

В соответствии с п.1.1. ст. 39.20 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 6 п.1 ст.39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с п.3 ст39.36 Земельного кодекса РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством РФ. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Установлено, что сооружение с кадастровым номером 63:01:0610002:946 представляет собой кабельную линию КЛ-0,4 кВ от новой КТП 6/0,4 кВ/250 кВА до существующего ВРУ0,4 кВ, протяженностью 106 м. Оно относится к объектам, размещение которых может осуществляться на земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства г.о. Самара принято распоряжение №РД-379 о выдаче индивидуальным предпринимателям Овод Л.A. и Ивановой Е.В. разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером № без предоставления земельного участка и установления сервитута для строительства линии электропередач до 35 кВ на срок 3 года.

На основании данного распоряжения зарегистрировано право общей долевой собственности Овод Л.A. и Ивановой Е.В. на объект недвижимости - сооружение электроэнергетики с кадастровым номером №

Порядок, условия и виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, определен постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 года №1300 и постановлением Правительства Самарской области от 17.10.2018 года №595.

Согласно п/п д) п.58 Порядка уполномоченным органом принимается решение об отказе в выдаче разрешения, если в отношении земельного участка, на территории которого полностью или частично находится земля или земельный участок, указанный в выдаче разрешения, принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оспариваемое распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-379 является незаконным и необоснованным.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом управления имуществом г.о. Самара, как арендодателем, с одной стороны, а также Овод Л.А. и Ивановой Е.В., как арендаторами, с другой стороны, заключён договор аренды №з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно п.1.1. договора по настоящему договору арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером №, площадью 384 кв. м, относящийся по категории к землям населённых пунктов, с видом разрешённого использования: «коммунальное обслуживание», расположенный по адресу: самарская область, <адрес>, 2В.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ данный договор с пакетом документов, направлен в Управление Росреестра по <адрес> для государственной регистрации.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация прав приостановлена ввиду выявленных нарушений, а именно не соответствия п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, п.3 ст.39.36 Земельного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что доводы административного истца о незаконности и необоснованности оспариваемых им действий административных ответчиков, нашли своё подтверждение, они нарушают права и интересы административного истца, в связи с чем, заявленные им требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Ефимова Н. Д. – удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе Ефимову Н. Д. в предоставлении в собственность земельного участка.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара устранить допущенные нарушения прав Ефимова Н. Д., путём принятия законного решения по его заявлению о предоставлении земельного участка.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №РД-379 о выдаче ИП Овод Л.А. и ИП Ивановой Е.В. разрешения на использование части земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья