Гражданский кодекс часть 1

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Луцковича А.И., при секретаре судебного заседания Романенко О.В., с участием Трясорукова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего (место службы)(звание) Трясорукова А.Ю. об оспаривании бездействия начальников 1 отдела ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" и (место службы), связанного с выплатой накоплений для жилищного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

Трясоруков просит признать незаконным бездействие начальников 1 отдела ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" и (место службы) по выплате ему накоплений, учтенных на его именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС).

Также Трясоруков просит взыскать в его пользу 40 000 руб. в качестве компенсации морального вреда, причиненного ему оспариваемым бездействием воинских должностных лиц, и государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную при подаче административного искового заявления. По этим требованиям Трясорукова к участию в деле привлечено ФКУ "Управление Черноморского флота" – 2 финансово-экономическая служба, в которой (место службы) состоит на финансовом обеспечении.

В обоснование исковых требований Трясоруков указал, что при увольнении с военной службы он подал начальнику (место службы) рапорт с просьбой перечислить накопления, учтенные на его именном накопительном счете, к которому приложил реквизиты своего банковского счета для перечисления этих средств. Однако начальник (место службы) до настоящего времени документы, необходимые для выплаты названных накоплений, в 1 отдел ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" не направил. Начальник указанного отдела, который должен был организовать работу по проверке документов, представленных участниками НИС, решений о выплате, либо об отказе в выплате ему накоплений, не принимал.

Стороны и ФКУ "Управление Черноморского флота" - 2 финансово-экономическая служба, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам не заявляли. В связи с изложенным и в соответствии со ст. 151, 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Административные ответчики исковые требования Трясорукова не признали.

В возражениях, поданных на иск, представитель начальника 1 отдела ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Орлецкий указал, что от начальника Крымского управления военных сообщений документов для перечисления Трясорукову накоплений, учтенных на его именном счете, до настоящего времени не поступало.

Начальник Крымского управления военных сообщений Ищенко указал, что 26 декабря 2018 г. Трясоруков обратился к нему с рапортом о перечислении накоплений, учтенных на его именном счете. В связи с этим Управлением направлялись необходимые документы в отношении Трясорукова в 1 отдел ФГКУ "Южрегионжилье", однако они были возвращены в связи с ошибками, допущенными в их оформлении. В связи с тем, что к этому времени личное дело Трясорукова было направлено по месту жительства истца в военный комиссариат г. Южно-Сахалинска и у Управления не было возможности сделать из него копии необходимых документов, Трясорукову было предложено для решения вопроса о перечислении денежных средств обратиться в военный комиссариат.

Исследовав представленные доказательства суд установил:

Трясоруков являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в связи с чем на его именном накопительном счете учитывались накопления для жилищного обеспечения. Общий срок военной службы Трясорукова превышал 20 лет. Накопления, сформированные до 31 июля 2018 г., были выплачены Трясорукову в период военной службы. В связи с увольнением с военной службы Трясоруков 26 декабря 2018 г. был исключен из списков личного состава Крымского управления военных сообщений, и в этот же день подал начальнику Управления рапорт с просьбой о перечислении ему накоплений, учтенных на его именном счете на момент окончания военной службы. 15 и 28 февраля 2019 г. начальник Управления направлял документы, необходимые для получения Трясоруковым названных накоплений, в 1 отдел ФГКУ "Южрегионжилье", однако они были возвращены в связи с различными нарушениями в их оформлении. В июле 2019 г. Трясоруков повторно обратился к начальнику Крымского управления военных сообщений с заявлением о направлении необходимых документов для выплаты ему накоплений, учтенных на его именном счете, к которому прилагал реквизиты своего банковского счета и повторные рапорта о выплате накоплений. Тем не менее, до настоящего времени необходимые документы для получения Трясоруковым названных накоплений из Крымского управления военных сообщений в 1 отдел ФГКУ "Южрегионжилье" не переданы; денежные средства Трясорукову не выплачены.

Эти обстоятельства подтверждаются приказом об исключении Трясорукова из списков личного состава Крымского управления военных сообщений от 14 декабря 2018 г. № 356; сведениями об участии Трясорукова в НИС; копиями заявлений Трясорукова в адрес начальника (место службы); сведениями о направлении документов о выплате Трясорукову накоплений, учтенных на его именном счете, из (место службы) в 1 отдел ФГКУ "Южрегионжилье"; перепиской между сторонами; содержанием иска и возражений на иск.

В соответствии с гл. IX Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (утв. приказом Минобороны РФ от 24.04.2017 № 245) участники НИС, достигшие 20 лет общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, и изъявившие желание воспользоваться накоплениями для жилищного обеспечения, а также лица, получившие право использовать накопления для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявившие желание реализовать это право, подают рапорты (заявления) по рекомендуемому образцу на имя командиров воинских частей, в которых хранятся первые экземпляры личных дел участников НИС, с копиями паспортов. Рапорты (заявления) подлежат регистрации в журналах учета служебных документов и рассмотрению. Ответственное должностное лицо воинской части на основании рапортов (заявлений), поступивших от участников НИС, формирует сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право и направляет указанные сведения с приложением заверенных копий рапортов (заявлений), копий паспортов, выписок из послужных списков и справок о продолжительности военной службы военнослужащих не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным, в подразделение жилищного обеспечения.

Подразделение жилищного обеспечения, в случае несоответствия данных, указанных в сведениях об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления, представленных воинской частью, данным учета, имеющимся у подразделения жилищного обеспечения, информация о таких участниках НИС, бывших участниках НИС (членах их семей) в сводные сведения об участникам НИС, изъявивших желание получить накопления, не включается и направляется в воинскую часть с указанием причин возврата для уточнения.

Таким образом, обязанность по направлению в подразделение жилищного обеспечения должным образом оформленных документов для выплаты Трясорукову накоплений, сформированных на его именном накопительном счете, лежала на начальнике (место службы). Поскольку эта обязанность названным воинским должностным лицом до настоящего времени не исполнена, это бездействие начальника (место службы) суд признает незаконным.

При этом суд отвергает доводы начальника (место службы) о том, что он не мог исполнить эту обязанность в связи с отсутствием в воинской части личного дела Трясорукова. Как следует из материалов дела, 28 февраля 2019 г. начальником (место службы) в адрес 1 отдела ФГКУ "Южрегионжилье" за исх. № 268 направлялись все документы, которые указаны в ст. 49 Порядка, в том числе копия послужного списка Трясорукова и справка о его выслуге лет. О том, что в распоряжении названного административного ответчика имелся рапорт Трясорукова о выплате ему накоплений, помимо пояснений об этом сторон, свидетельствует и сопроводительное письмо от 15 февраля 2019 г. № 210, которым этот рапорт был направлен в 1 отдел ФГКУ "Южрегионжилье".

Мнение начальника (место службы) о том, что для получения накоплений, сформированных на именном счете, Трясорукову следует обращаться в военный комиссариат, не опровергает приведенный выше вывод суда о незаконном бездействии административного ответчика и не снимает с него обязанности, возложенные приказом Минобороны РФ.

Исходя из представленных доказательств суд приходит к выводу, что в феврале 2019 г. начальником 1 отдела ФГКУ "Южрегионжилье" рассматривались документы в отношении Трясорукова, и были возвращены в (место службы) в связи с неверным оформлением, то есть им были выполнены действия, предусмотренные ст. 50 Порядка. Поскольку действия начальника подразделения жилищного обеспечения по возврату документов ни начальником (место службы), ни Трясоруковым не обжаловались, предложения 1 отдела ФГКУ "Южрегионжилье" об устранении выявленных нарушений незаконными признаны быть не могут.

При таких данных суд считает, что требования Трясорукова о признании незаконным оспариваемого бездействия начальника 1 отдела ФГКУ "Южрегионжилье" удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 150 и 151 Гражданского кодекса РФ, обязанности по компенсации морального вреда могут возникнуть в случае нарушения личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие гражданину нематериальные блага, перечень которых определен ч. 1 ст. 150 ГК РФ, а также в других случаях, предусмотренным законом.

Заявляя требования о взыскании компенсации морального вреда, Трясоруков не указал, какие физические или нравственные страдания он испытал в результате оспоренного бездействия начальника (место службы), и не представил доказательств, подтверждающих, что в результате этого бездействия были нарушены его личные неимущественные права. Поскольку законодательные акты, предусматривающие обязательную выплату компенсации морального вреда при признании действий должностных лиц незаконными, отсутствуют, оснований для удовлетворения требований Трясорукова о выплате ему компенсации морального вреда суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд возлагает на начальника (место службы) обязанность направить в подразделение жилищного обеспечения надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные ст. 49 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, для реализации прав Трясорукова на использование накоплений для жилищного обеспечении, учтенных на его именном накопительном счете.

Поскольку оспариваемое бездействие начальника (место службы) признано незаконным, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с ФКУ "Управление Черноморского флота" – 2 финансово-экономическая служба в пользу Трясорукова 300 руб. в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, которые подтверждены соответствующим чеком-ордером.

Руководствуясь ст. 177- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Трясорукова А.Ю. об оспаривании бездействия начальников 1 отдела ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" и (место службы), связанных с выплатой накоплений для жилищного обеспечения, удовлетворить частично.

Признать бездействие начальника (место службы), связанное с выплатой Трясорукову А.Ю. накоплений для жилищного обеспечения, незаконным.

Обязать начальника (место службы) направить в подразделение жилищного обеспечения надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные ст. 49 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, для реализации прав Трясорукова А.Ю. на использование накоплений для жилищного обеспечении, учтенных на его именном накопительном счете, а также в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить Трясорукову А.Ю. и в Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд об исполнении решения.

Взыскать с ФКУ "Управление Черноморского флота" – 2 финансово-экономическая служба за счет средств, выделяемых из федерального бюджета для финансирования расходов (место службы), в пользу Трясорукова А.Ю. 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов.

Трясорукову А.Ю. в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника 1 отдела ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" и взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в судебную коллегию 1 Восточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий А.И. Луцкович