Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2А-15/2011 по иску Бабаниной Галины Викторовны к Государственному Учреждению отдела Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе Тюменской области о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов трудовой деятельности в связи с длительной педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бабанина Г.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному Учреждению отдела Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе Тюменской области о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с длительной педагогической деятельностью период работы в качестве воспитателя АНО ДО ЦРР детский сад «Сказка» с 28 апреля 2005 года по 31 декабря 2007 года и назначении льготной пенсии в связи с длительной педагогической деятельностью, указав, что она обратилась в отдел Пенсионного фонда в Аромашевском районе Тюменской области за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как выработала трудовой стаж в системе образования, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе Тюменской области 07.09.2010года в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, поскольку она работала в АНО ДО ЦРР детский сад «Сказка», который не является государственным или муниципальным учреждением. Считает данное решение незаконным. Просит включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с длительной педагогической деятельностью период работы в качестве воспитателя в АНО ЦРР ДО детский сад «Сказка» с 28.04.2005года по 31.12.2007года. Назначить досрочную трудовую пенсию с 07.09.2010года. Взыскать расходы по оплате госпошлины 200 рублей.

В судебном заседании истец Бабанина Г.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, суду показала, что с 23 марта 1984 года начала свою трудовую деятельность в должности воспитателя детского сада «Колокольчик» № 2 . В 1997 году в связи со сменой места жительства принята на работу 15.09.1998 года на должность воспитателя детского сада «Сказка» , где и работает по настоящее время. 28 апреля 2005 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Сказка» преобразован в автономную некоммерческую организацию дошкольного образования Аромашевский Центр развития ребенка детский сад «Сказка». Поскольку, она выработала 25-летний стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по возрасту, она обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе за назначением досрочной пенсии по возрасту, однако, ей было отказано по причине, что АНО ДО ЦРР - детский сад «Сказка» по организационно-правовой форме государственным или муниципальным учреждением не является, поэтому и отсутствует необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту. Она же, как работала, так и продолжает работать в одном и том же детском саду, в той же должности - воспитателем и выполняет те же обязанности и функции, изменилось только наименование, а функции, условия и характер её деятельности не изменились. Своим отказом Пенсионный фонд в Аромашевском районе нарушает её конституционное право на пенсионное обеспечение. Просит обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с длительной педагогической деятельностью период работы в качестве воспитателя в АНО ЦРР ДО детский сад «Сказка» с 28.04.2005года по 31.12.2007года. Назначить досрочную трудовую пенсию с 07.09.2010года. Взыскать расходы по оплате госпошлины 200 рублей.

Представитель ответчика Любина Н.И., действующая на основании доверенности иск не признала, пояснила, что в соответствии с п.1 п.п19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правом на досрочное назначение пенсии по возрасту пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей». Федеральным законом РФ «Об образовании» дано понятие системы образования, состоящей из сети образовательных учреждений. Гражданский Кодекс РФ, кроме того, раскрывает понятие юридического лица, из которого следует сделать вывод, что коммерческая организация не является учреждением, что влечет соответствующие правовые последствия, то есть время работы в этой организации не засчитывается в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. И при таких условиях у истца Бабаниной Г.В. не имеется требуемого, то есть 25-летнего педагогического стажа, необходимого для назначения ей досрочной пенсии.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 пп.19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 данной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно, Постановления Пленума Верховного суда от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом Пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал.

Согласно записи в трудовой книжке Бабаниной Г.В. ЕТ- №, она начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «Колокольчик» № 2 . В 1997 году, в связи со сменой места жительства, принята временно на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность воспитателя детского сада «Сказка» на период декретного отпуска ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в детский сад «Сказка» постоянно. ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в той же должности Аромашевское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Сказка» и вновь принята воспитателем в порядке перевода в Аромашевское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Сказка». ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад «Сказка» преобразован в автономную некоммерческую организацию дошкольного образования Аромашевский Центр развития ребенка детский сад «Сказка».До настоящего времени Бабанина Г.В. продолжает работать в должности воспитателя в АНО ДО Аромашевский центр развития ребенка детский сад «Сказка».

Из копии распоряжения главы Администрации ОМО Аромашевский район от 18.02.2005 года № 87р о реорганизации муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сказка» следует, что дошкольное учреждение преобразовано в автономную некоммерческую организацию дошкольного образования Аромашевский Центр развития ребенка детский сад «Сказка».

Из трудового договора и соглашения к нему, тарификационных списках следует, что характер, специфика, условия, нагрузка осуществляемой работы Бабаниной Г.В., её функциональные обязанности занимаемой ею должности - воспитателя, в связи с реорганизацией муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Сказка» в форму преобразования в автономную некоммерческую организацию дошкольного образования Аромашевский Центр развития ребенка детский сад «Сказка» не изменились, как и не изменились цели и задачи, а также направление деятельности МДОУ детский сад «Сказка» в связи с реорганизацией в АНО ДО ЦРР, продолжает работать воспитателем полный день, с полной нагрузкой, выполняет одну и ту же функцию - образовательно-воспитательную, в соответствии с программой воспитания и обучения детей в детском саду.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению споров реализации пенсионных прав граждан отдела Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе от ДД.ММ.ГГГГ за №, комиссия приняла решение: Бабаниной Г.В. отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, в виду того, что автономная некоммерческая организация по своей организационно-правовой форме учреждением не является. Поэтому периоды работы с 28.04.2005 года по 31.12.2007 года в АНО ДО ЦРР детский сад «Сказка» не засчитан в льготный стаж. В связи с чем, на день обращения в отделение Пенсионного фонда по трудовой книжке льготный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью составил 22 года 4 месяца 11 дней.

Из чего следует, что Бабаниной Г.В. не засчитан трудовой стаж только по тем основаниям, что АНО не является учреждением, в тоже время ответчик не оспаривает, что истицей продолжают выполняться те же функции деятельности, та же нагрузка и условия, тот же характер работы, которые тождественны той профессии, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В судебном заседании представитель ответчика, данный факт не оспаривает.

Согласно, ранее действовавшему закону РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 29.11.1990 года № 340 -1 ( в редакции от 3 ноября 2000 года ) в качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусмотрено только наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений.

Поскольку наименование должности Бабаниной Г.В. - воспитатель и наименование учреждения - детский сад включены в Список и условия её работы соответствуют Списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, то истец имеет право на включение в стаж периода работы с 28.04.2005 года по 31.12.2007 года в АНО ДО Аромашевский ЦРР детский сад «Сказка», дающего право на досрочную пенсию по возрасту.

Согласно Конституции РФ, форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Принимая во внимание тот факт, что, сохраняя для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных или муниципальных учреждениях льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для детей и организациях, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления такого правового механизма педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.1п.п.19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец и кому принадлежало закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и тому подобное, поскольку само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. В противном случае порождается неравенство в сфере пенсионного обеспечения и нарушаются конституционные права.

На основании изложенного, суд находит отказ отдела Пенсионного фонда в Аромашевском районе Тюменской области в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту Бабаниной Г.В. незаконным.

Истец просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 07.09.2010года, когда ей решением было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, на данный период ею выработано 25 лет необходимого педагогического стажа. Представитель ответчика данный факт в судебном заседании не оспаривала. Таким образом, требования истца законны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца суд присуждает возмещение расходов по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 198,199, 98 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бабаниной Галины Викторовны удовлетворить.

Обязать ГУ отдела Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с длительной педагогической деятельностью период работы в качестве воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Аромашевский Центр развития ребенка детский сад «Сказка» с 28 апреля 2005 года по 31 декабря 2007 года и назначить Бабаниной Г.В. досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с длительной педагогической деятельностью с 07 сентября 2010 года

Взыскать с Государственного учреждения отдела Пенсионного фонда в Аромашевском районе Тюменской области в пользу Бабаниной Галины Викторовны 200 рублей в возмещение уплаченной госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аромашевский районный суд.

Судья О.Н.Калинина