Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявления прокурора Выселковского района в интересах РФ к администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах РФ обратился к администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и об обязании устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии коррупции, мотивируя свои требования тем, что проведенной прокуратурой Выселковского района проверкой в деятельности должностных лиц администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район выявлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции и пробелы в муниципальном нормотворчестве. В нарушение вышеизложенных требований федерального законодательства должностными лицами администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий порядок размещения сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), представленных в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления для опубликования средствам массовой информации, не принят. Прокуратурой Выселковского района 08 мая 2019 главе муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции, в том числе в связи с отсутствием вышеуказанного нормативного правового акта. Согласно ответу от 14 мая 2019 о рассмотрении названного представления прокурора Выселковского района, должностными лицами администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район приняты меры, направленные на устранение вышеуказанных нарушений. Однако в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства должностными лицами администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район до настоящего времени муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий порядок размещения сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), представленные в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления для опубликования средствам массовой информации», не принят. Таким образом, в результате бездействия администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район нарушены требования законодательства о противодействии коррупции, основы правопорядка Российской Федерации, чем затрагиваются не персонифицированные интересы Российской Федерации, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ даёт право органам прокуратуры направить в суд административное исковое заявление о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить выявленные нарушения. Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются рапортом старшего помощника прокурора Выселковского района Рыбка К.Г., копией представления заместителя прокурора Выселковского района от 08.05.2019 № 7-01-2019, копией ответа главы муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район от 14.05.2019 № 383, информацией главы муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район от 17.09.2019 № 742. Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к утверждению в соответствии с ч. 4 ст. 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» порядка размещения сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), представленные в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 230- ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления для опубликования средствам массовой информации». Обязать администрацию муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район утвердить порядок размещения сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), представленных в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления для опубликования средствам массовой информации».

Представитель административного истца - помощник прокурора Узденова Т.Р. в судебном заседании от части исковых требований отказалась, просила суд признать бездействие администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к утверждению в соответствии с ч. 4 ст. 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» порядка размещения сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), представленные в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 230- ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления для опубликования средствам массовой информации», так как на данный момент нарушения выявленные в ходе проверки ответчиком устранены.

Представитель административного ответчика - администрации Газырского сельского поселения в судебном заседании предоствив письменное возражение, просила частично удовлетворить административные исковые требования.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что измененные административные исковые требования основаны на законе, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

Часть 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), представленные в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований о защите персональных данных.

Частью 4 ст. 8 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» определено, что представленные в соответствии с настоящим Федеральным законом сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если общая сумма таких сделок превышает общий доход лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Банка России, с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне и о защите персональных данных.

Однако, в нарушение вышеизложенных требований федерального законодательства на момент проведения прокуратурой Выселковского района проверки, должностными лицами администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий порядок размещения сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), представленных в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления для опубликования средствам массовой информации, не принят.

Прокуратурой Выселковского района 08 мая 2019 главе муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции, в том числе в связи с отсутствием вышеуказанного нормативного правового акта.

Таким образом, в результате бездействия администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район нарушены требования законодательства о противодействии коррупции, основы правопорядка Российской Федерации, чем затрагиваются не персонифицированные интересы Российской Федерации.

Согласно постановления администрации Газырского сельского поселения Выселковского района от 08 октября 2019 года №107 «Об утверждении порядка размещения сведений об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей, паев в уставных капиталах (складочных) капиталах организаций), предоставленных должностными лицами администрации Газырского сельского поселения Выселковского района, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, был утвержден вышеуказанный порядок размещения сведений и размещен на официальном сайте администрации Газырского сельского поселения в сети интернет.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора в части признания бездействия незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к утверждению в соответствии с ч. 4 ст. 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» порядка размещения сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), представленные в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 230- ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления для опубликования средствам массовой информации».

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.