Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя административного истца – старшего помощника прокурора Нижегородского района г. Нижнего Новгорода Кокуриной Р.В., действующей на основании поручения прокурора Сокольского района Нижегородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сокольского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на сайте [ адрес ], информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

административный истец прокурор Сокольского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на сайте [ адрес ], информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на указателе страницы сайта: [ адрес ], размещена информация о способах привлечения денежных средств граждан с нарушением требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», без заключения договора долевого участия в строительстве, путем заключения предварительного договора долевого участия в строительстве, предлагая вносить плату по данному договору путем задатка, за что установлена уголовная и административная ответственность. В связи с чем, данная информация должна быть признана запрещенной. На этом основании прокурор Сокольского района Нижегородской области просил суд признать информацию, размещенную на указателе страницы интернет-сайта: HYPERLINK[ адрес ], информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2), для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административные ответчики Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и её территориальный орган – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу не выразили возражений против удовлетворения поданного административного искового заявления.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Нижегородского района г. Нижнего Новгорода Кокурина Р.В., действующая по поручению прокурора Сокольского района Нижегородской области, поддержала заявленные административные исковые требования, пояснила, что спорный сайт содержит запрещенную информацию, распространение которой на территории Российской Федерации не допускается законом.

В судебное заседание иные участвующие в административном деле лица не явились, считаются надлежащим образом извещенными. Учитывая, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в административном деле лиц, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Как установлено ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п.13 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в ч.2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 указанного Федерального закона).

Пунктом 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 названного федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Основываясь на представленных доказательствах (скрин-шотах сайта, акте проверки), оцененных по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом достоверно установлено, что в сети Интернет на указателе страницы сайта: [ адрес ], содержится юридическая статья «Особенности заключения предварительного договора долевого участия».

Сведения о владельце, администраторе доменного имени сайта, авторах размещенной информации, отсутствуют. Из сообщения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от [ 00.00.0000 ] , подтверждаемого данными, истребованными по запросу суда от регистраторов доменных имен, следует, что сведения о владельце и администраторе доменного имени сайта по данным из открытых источников не обнаружены и являются скрытыми.

Размещенная на странице сайта юридическая статья «Особенности заключения предварительного договора долевого участия» содержит разделы о том, что из себя представляет предварительный договор долевого участия, каковы условия и основания его заключения, особенности и нюансы его оформления, алгоритм заключения и регистрации, правовые последствия нарушения предварительного договора. В указанной статьей также обращается внимание на необходимость отражения существенных условий предварительного договора (в т.ч. об условиях, позволяющих идентифицировать конкретный объект строительства, который подлежит передаче по договору долевого участия с соблюдением проектной документации, стоимости договора, сроке и правилах уплаты по основному договору, гарантийном сроке по договору долевого участия), описываются правовые последствия отсутствия в договоре его существенных условий, рассказывается о рисках его заключения, особенностях реализации права на заключение основного договора при первоначальном заключении предварительного договора, содержатся выдержки из судебной практики, различные мнения юристов по приведенной проблематике, сведения о размерах государственной пошлины за обращение в регистрирующий орган, сроках регистрации. Сайт допускает возможность скачать электронный образец предварительного договора долевого участия. Наряду с этим на сайте содержится видео беседы с практикующим адвокатом, касающейся особенностей заключения предварительного договора и договора участия в долевом строительстве.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что размещенные на указателе страницы сайта сведения, которые не исходят от какого-либо застройщика, носят исключительно информационный характер, содержащий мнение о применении действующего законодательства Российской Федерации относительно предварительного договора участия в долевом строительстве, возможность совершения которого предусмотрена ст.429 Гражданского кодекса Российской Федерации и подтверждается Обзором практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04 декабря 2013 года.

Размещенная информация не содержит призывов к привлечению или перечислению денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, не предлагает вносить плату по данному договору задатка, а разъясняет лишь существо способов обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, включая задаток, не побуждает, не провоцирует и не содержит сведений, допускающих возможность совершения преступления или иного противоправного проступка, ответственность за которое определена уголовным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Напротив, на странице сайта [ адрес ] дополнительно указано, что содержащаяся статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. В целях разрешения сложившейся конкретной проблемы на сайте предлагается обратиться за бесплатной консультацией.

Приведенные обстоятельства исключают возможность считать, что размещенная на указателе страницы сайта информация, с учетом оснований заявленных прокурором требований, нарушает запреты, установленные законодательством Российской Федерации.

Допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих нарушение требований действующего законодательства при размещении на странице Интернет-сайта указанной публикации, со стороны прокурора Сокольского района Нижегородской области не представлено.

Приведенные в административном исковом заявлении прокурора Сокольского района Нижегородской области мотивы к предъявлению заявленных требований носят неубедительный характер, а содержащиеся в нем суждения основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права и являются ошибочными.

При таких обстоятельствах, а также учитывая недоказанность обстоятельств тому, что размещенная информация направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, либо представляет собой информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в удовлетворении административного искового заявления прокурору Сокольского района Нижегородской области, действующему в интересах неопределенного круга лиц, права и законные интересы которых не являются нарушенными, должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.1, 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления прокурору Сокольского района Нижегородской области, действующему в интересах неопределенного круга лиц, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Председательствующий судья А.С. Симагин