Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «БТК Текстиль» к административным ответчикам Государственной инспекции труда в Ростовской области, Главному государственному инспектору труда в Ростовской области ФИО1 о признании незаконным и отмене предписания,

УСТАНОВИЛ:

ООО «БТК Текстиль» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Ростовской области о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 06.02.2019г., ссылаясь на то, что 06.02.2019г. в отношении ООО «БТК Текстиль» Государственной инспекцией труда в <адрес> было вынесено предписание № от 06.02.2019г. об устранении нарушения трудового законодательства, подписанное главным государственным инспектором ФИО1 Согласно данному предписанию ООО «БТК Текстиль» обязано рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц, виновных в допущении нарушений действующего трудового законодательства РФ, к дисциплинарной ответственности. Срок выполнения – 05.03.2019г. Производить оформление приема на работу в соответствии с требованием ст.68 ТК РФ. Срок выполнения – с 06.02.2019г. Произвести перерасчет заработной платы ФИО6 в соответствии с окладом, установленным трудовым договором с 26.10.2018г. по 06.12.2018г., ст.22, 57 ТК РФ. Срок выполнения – 05.03.2019г. Выданное предписание считают незаконным и подлежащим отмене по тем основаниям, что ООО «БТК Текстиль» была выявлена техническая ошибка в подписанном трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГг. № в части указания размера должностного оклада. Заработная плата по должности начальника отдела охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды согласно утвержденного приказом от 22 октября 2018г. №1615-к штатного расписания ООО «БТК Текстиль» и Положения об оплате труда и материальном стимулировании включает в себя следующие составляющие: должностной оклад – 96 000 руб., надбавка к должностному окладу (персональная) – 18 000 руб., надбавка за выполнение ключевых показателей эффективности (% переменной части за показатели эффективности) – 6000 руб. Итого 120 000 руб. Размер и составляющие заработной платы были согласованы между ООО «БТК Текстиль» и ФИО7, как претендентом на должность начальника охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды, при подписании предложения о заключении трудового договора (приложение №), а также в подписанном ФИО7 приказе о приеме работника на работу № от 26.10.2018г. (приложение №). При заполнении шаблона трудового договора в пункте 5.1 ведущий специалист отдела кадров ошибочно вместо установленного размера оклада в размере 96 000 руб. указал общую сумму заработной платы – 120 000 руб. Таким образом, в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГг. № некорректно указан размер должностного оклада: вместо 96 000 руб. указано 120 000 руб. В связи с этим, 06.12.2018г. ООО «БТК Текстиль» обратилось к ФИО7 с предложением подписать дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГг. № об исправлении технической ошибки, допущенной при указании размера должностного оклада, что отражено в Уведомлении о технической ошибке в трудовом договоре (Приложение №). ФИО7 был уведомлен о технической ошибке и получил уведомление о технической ошибке в трудовом договоре, дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГг. № (Приложение №), выписку из положения «Об оплате труда и материальном стимулировании работников ООО «БТК Текстиль», выписку из штатного расписания. На дополнительном соглашении ФИО7 расписался, своего несогласия не выразил. Дополнительное соглашение предусматривает, что заработная плата в размере 96 000 руб. устанавливается с момента трудоустройства ФИО7, т.е. 26.10.2018г. Таким образом, оплата заработной платы ФИО7 за октябрь и ноябрь 2018г. была произведена обоснованно из оклада 96 000 руб. Основания для перерасчета заработной платы ФИО7 отсутствуют. Отсутствовали основания для выдачи предписания, т.к при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора, рассматриваются в рамках ст.381-397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами. Данный спор в силу ст.381 ТК РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению судом. Поэтому ООО «БТК Текстиль» вынуждено обратиться в суд и просит предписание Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 06.02.2019г. об устранении нарушения трудового законодательства, подписанное главным государственным инспектором ФИО1, признать незаконным и отменить.

Определением Шахтинского городского суда от 12.03.2019г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Главный государственный инспектор труда в Ростовской области ФИО1

Впоследствии административный истец изменил исковые требования и просил признать незаконным и отменить предписание Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 06.02.2019г. об устранении нарушения трудового законодательства, выданное главным государственным инспектором труда ФИО1, в части обязания произвести перерасчет заработной платы ФИО7 в соответствии с окладом, установленным трудовым договором с 26.10.2018г. по 06.12.2018г., в срок до 05.03.2019г.

Представитель административного истца – ФИО8, действующий на основании доверенности, имеющий диплом о высшем образовании, в судебное заседание явился, поддержал административный иск.

Представитель административного ответчика – Государственной инспекции труда в Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, в своим письменном отзыве на административный иск просил отказать в удовлетворении требований.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика Государственной инспекции труда в Ростовской области.

Административный ответчик – главный государственный инспектор труда ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против административного иска.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с абзацем вторым ст.356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правоотношения между федеральной инспекцией труда и работодателями возникают в связи с защитой федеральной инспекцией труда прав работников.

Абзацем шестым части 1 ст.357 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, Государственная инспекция труда в Ростовской области выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда №81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от 11 июля 1947 года, ратифицированной Российской Федерацией 11 апреля 1998г., инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Как установлено в судебном заседании, приказом ООО «БТК Текстиль» №-к от 26.10.2018г. ФИО7 был принят на работу на должность начальника отдела в отдел охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды с окладом – 96 000 руб., надбавкой – 18 000 руб., надбавкой за выполнение ключевых показателей эффективности – 6000 руб. С данным приказом ФИО7 был ознакомлен в день издания приказа, т.е. 26.10.2018г.(л.д.10). Кроме того, в личной карточке работника – ФИО7 также указаны: оклад 96 000 руб., надбавка – 6000 руб. и надбавка – 18 000 руб. на основании приказа №-к от 26.10.2018г. и имеется личная подпись ФИО7 (л.д.42-46).

В штатном расписании ООО «БТК Текстиль» на 06.12.2018г. также указан должностной оклад начальника отдела охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды – 96 000 руб., персональная надбавка – 18 000 руб. и надбавка – 6000 руб., всего 120 000 руб. (л.д.8).

Таким образом, при приеме на работу ФИО7 между ООО «БТК Текстиль» и ФИО7 была достигнута договоренность об оплате труда в следующем размере: 96 000 руб. – должностной оклад, 18 000 руб. – надбавка, 6 000 руб. - надбавка за выполнение ключевых показателей эффективности, что составляет 120 000 руб.

Между тем, при заключении ООО «БТК Текстиль» с ФИО7 трудового договора № от 26.10.2018г. в разделе 5 данного трудового договора был указан должностной оклад в размере 120 000 руб., надбавка к должностному окладу до 18 000 руб. и надбавка за выполнение ключевых показателей эффективности до 6 000 руб. (л.д.18-21).

В связи с выявленной ошибкой в трудовом договоре 06.12.2018г. ФИО7 было направлено уведомление о технической ошибке в трудовом договоре в части указания размера должностного оклада, поскольку при заполнении шаблона трудового договора в пункте 5.1 ведущий специалист отдела кадров ошибочно вместо установленного размера оклада в размере 96 000 руб. указал общую сумму заработной платы – 120 000 руб. Таким образом, в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГг. № некорректно указан размер должностного оклада: вместо 96 000 руб. указано 120 000 руб. В этот же день, т.е. 06.12.2018г. данное уведомление было вручено ФИО7 (л.д.11). Дополнительным соглашением от 06.12.2018г. к трудовому договору № от 26.10.2018г. внесены изменения в п.5.1 трудового договора и п.5.1 трудового договора изложен в следующей редакции: Работнику устанавливается заработная плата: должностной оклад в размере 96 000 руб. в месяц; надбавка к должностному окладу (персональная) – 18 000 руб. в месяц; надбавка за выполнение ключевых показателей эффективности (% переменной части за показатели эффективности) – 6000 руб. (л.д.12). Копия дополнительного соглашения была получена ФИО7 06.12.2018г.

Однако 17.12.2018г. ФИО7 обратился в Государственную инспекцию труда в Ростовской области с заявлением о нарушении его трудовых прав, т.к. работодатель издал приказ №-к от 26.10.2018г., который противоречит подписанному трудовому договору № от 26.10.2018г., заработная плата ему выплачена не в полном размере (л.д.37), что и послужило основанием для проведения Государственной инспекцией труда в Ростовской области внеплановой, документарной проверки ООО «БТК Текстиль».

Распоряжением Государственной инспекции труда в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГг. №-И проведение внеплановой, документарной проверки ООО «БТК Текстиль» поручено государственному инспектору труда ФИО9 и государственному инспектору труда ФИО1 (л.д.38-40).

По результатам проведенной проверки государственным инспектором труда ФИО1 был составлен акт о нарушении работодателем ст.62 ТК РФ (л.д.43-45) и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГг.

Данным предписанием государственный инспектор труда ФИО1 обязывает ООО «БТК Текстиль» рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц, виновных в допущении нарушений действующего трудового законодательства РФ, к дисциплинарной ответственности в срок до 05.03.2019г.; производить оформление приема на работу в соответствии с требованиями ст.68 ТК РФ с 06.02.2019г.; произвести перерасчет заработной платы ФИО7 в соответствии с окладом, установленным трудовым договором с 26.10.2018г. по 06.12.2018г., ст.22, 57 ТК РФ со сроком исполнения 05.03.2019г. (л.д.13-15).

Предписание государственного инспектора труда ФИО1 в части привлечения должностных лиц, виновных в допущении нарушений действующего трудового законодательства РФ, к дисциплинарной ответственности и в части оформления приема на работу в соответствии с требованиями ст.68 ТК РФ было исполнено ООО «БТК Текстиль».

Однако предписание государственного инспектора труда ФИО1 в части перерасчета заработной платы ФИО7 в соответствии с окладом, установленным трудовым договором с 26.10.2018г. по 06.12.2018г., суд находит незаконным по тем основаниям, что при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора рассматриваются в рамках ст.381 – 397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

В данном случае, вопрос о правильности начисления заработной платы в силу ст.381 ТК РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом, что не оспаривал в судебном заседании государственный инспектор труда ФИО1

К тому же, решением Ворошиловского суда г.Ростова-на-Дону от 25 марта 2019г. по гражданскому делу по иску ФИО7 к ООО «БТК Текстиль», третье лицо Государственная инспекция труда по Ростовской области о признании приказа незаконным, восстановлении на работе, взыскании денежных средств было также установлено, что при приеме на работу ФИО7 между сторонами была достигнута договоренность об оплате труда в следующем размере: 96 000 руб. – должностной оклад, 18 000 руб. – надбавка, 6 000 руб. - надбавка за выполнение ключевых показателей эффективности, что составляет 120 000 руб.(л.д.53-55).

Таким образом, совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют о том, что предписание государственного инспектора труда ФИО1 в части перерасчета заработной платы ФИО7 в соответствии с окладом, установленным трудовым договором с 26.10.2018г. по 06.12.2018г., является незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «БТК Текстиль» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 06.02.2019г. об устранении нарушения трудового законодательства, выданное главным государственным инспектором ФИО1, в части обязания произвести перерасчет заработной платы ФИО7 в соответствии с окладом, установленным трудовым договором с 26.10.2018г. по 06.12.2018г., в срок до 05.03.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья /подпись/

Решение изготовлено в окончательной форме 11.04.2019г.