Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района к судебному приставу-исполнителю Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Житниковой С.Н. и к Курганинскому районному отделу Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю

установил:

административный истец обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края с административным иском к судебному приставу-исполнителю Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Житниковой С.Н. и к Курганинскому районному отделу Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю по тем основаниям, что исполнительный документ постановление судебного пристава-исполнителя № от 8 апреля 2015 года было вынесено на основании исполнительного производства № от 20 февраля 2015 года, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № от 16 февраля 2015, выданного органом: Курганинский районный суд по делу № 2-259/14, вступившему в законную силу 28.04.2014. Администрацией Константиновского сельского поселения Курганинского района принято постановление от 16 мая 2014 года № 83 «О переходе на предоставление в электронной форме муниципальных услуг предоставляемых администрацией Константиновского сельского поселения Курганинского района», а так же размещены в свободном и открытом для всех граждан доступе сведения о видах, способах и порядке оказания муниципальных услуг. Информационное письмо от 22 мая 2014 года № об исполнении решения суда направлено Прокурору Курганинского района, старшему советнику юстиции Н.П. Слепичеву. В связи с чем просят освободить от уплаты исполнительского сбора, установленного постановление судебного пристава-исполнителя № от 8 апреля 2015 года по исполнительному производству № от 20 февраля 2015 года в размере 50000. Приостановить исполнение производства до рассмотрения заявления в суде.

В судебное заседание представитель администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района не явился, уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Житникова С.Н. не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий); а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что 7 декабря 2019 г. судебный пристав-исполнитель Курганинского районного отдела федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю С.Н. Житникова рассмотрев исполнительный документ постановление судебного пристава-исполнителя № от 8 апреля 2015 года в отношении администрация Константиновского сельского поселения Курганинского района возбуждено исполнительное производство №.

Исполнительный документ постановление судебного пристава-исполнителя № от 8 апреля 2015 года было вынесено на основании исполнительного производства № от 20 февраля 2015 года, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № от 16 февраля 2015, выданного органом: Курганинский районный суд по делу №, вступившему в законную силу 28.04.2014, предмет исполнения: обязать - с целью реализации прав граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме, а также на получение с помощью сети "Интернет" достоверной и полной информации о видах и порядке оказания муниципальных услуг: а) разработать и утвердитьплан-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме; б) на официальном сайте администрации разместить в свободном к открытом для всех граждан доступе сведения о видах, способах и порядке оказания муниципальных услуг.

Курганинский районный суд по делу № 2-259/14 от 19 марта 2014 года решил обязать администрацию Константиновского сельского поселения Курганинского района в срок до 01 июня 2014 года с целью реализации прав граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме, а также на получение с помощью сети «Интернет» достоверной и полной информации о видах и порядке оказания муниципальных услуг:

разработать и утвердить план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме;

на официальном сайте администрации Константиновского сельского поселения разместить в свободном и открытом для всех граждан доступе сведения о видах, способах и порядке оказания муниципальных услуг.

В судебном заседании установлено что Администрацией Константиновского сельского поселения Курганинского района принято постановление от 16 мая 2014 года № 83 «О переходе на предоставление в электронной форме муниципальных услуг предоставляемых администрацией Константиновского сельского поселения Курганинского района», а так же размещены в свободном и открытом для всех граждан доступе сведения о видах, способах и порядке оказания муниципальных услуг. Информационное письмо от 22 мая 2014 года №529 об исполнении решения суда направлено Прокурору Курганинского района, старшему советнику юстиции Н.П. Слепичеву.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования администрации Константиновского сельского поселения Курганинского района к судебному приставу-исполнителю Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Житниковой С.Н. и к Курганинскому районному отделу Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, удовлетворить.

Освободить от уплаты исполнительского сбора, установленного постановление судебного пристава-исполнителя № от 8 апреля 2015 года по исполнительному производству № от 20 февраля 2015 года в размере 50 000 рублей.

Приостановить исполнение производства до рассмотрения заявления в суде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Судья Распопов К.Г.