Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Избирательной комиссии городского поселения «Борзинское» к ФИО2 об отмене решения избирательной комиссии городского поселения «Борзинское»,

УСТАНОВИЛ:

Председатель Избирательной комиссии городского поселения «Борзинское» обратилась ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об отмене решения избирательной комиссии городского поселения «Борзинское» мотивировав свои требования следующим.

Решением Совета городского поселения «Борзинское» № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы главы городского поселении «Борзинское». Указанное решение опубликовано в Борзинской районной общественно-информационной газете «Даурская новь» ДД.ММ.ГГГГ№ (10319).

ДД.ММ.ГГГГ избирательное объединение - Забайкальское региональное отделение Политической партии ЛДПР предоставило в избирательную комиссию городского поселения «Борзинское» необходимые документы для регистрации в качестве кандидата на должность главы городского поселения «Борзинское» ФИО2, за исключением сведений о реквизитах специального избирательного счета и первого финансового отчета.

ДД.ММ.ГГГГ кандидатом ФИО2 был открыт специальный избирательный счет в Борзинском отделении Сберегательного банка России №, в избирательную комиссию городского поселения «Борзинское» были представлены сведения о реквизитах счета и первый финансовый отчет кандидата.

ДД.ММ.ГГГГ единогласным решением избирательной комиссии городского поселения «Борзинское» №ФИО2 зарегистрирована кандидатом на должность Главы городского поселения «Борзинское».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес избирательной комиссии городского поселения «Борзинское» поступило Представление Борзинской межрайонной прокуратуры № 07-22а-2016 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений избирательного законодательства, в котором содержалось требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Борзинский городской суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии городского поселения «Борзинское» от ДД.ММ.ГГГГ№ о регистрации в качестве кандидата на должность главы городского поселения «Борзинское» ФИО2.

Просит суд отменить решение избирательной комиссии городского поселения «Борзинское» № от ДД.ММ.ГГГГ, как вынесенное с нарушением действующего законодательства.

В судебном заседании представитель Избирательной комиссии городского поселения «Борзинское» председатель ФИО1, действующая на основании решения Избирательной комиссии городского поселения «Борзинское» от ДД.ММ.ГГГГ№ требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила суд отказать в их удовлетворении, полагая, что у нее имеются уважительные причины пропуска срока для подачи документов. Дополнительно указав, что ДД.ММ.ГГГГ она позвонила в избирательную комиссию городского поселения «Борзинское» и уведомила о том, что не может прибыть для получения разрешения на открытие специального избирательного счета и сдачи первого финансового отчета, так как выехала в городское поселение «Букачачинское» для организации похорон деда, просила продлить срок сдачи документов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 явилась в избирательную комиссию и предоставила справки администрации городского поселения «Букачачинское» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в городском поселении «Букачачинское» в связи с организацией похорон участника ВОВ ФИО3. В связи с тем, что трагическая насильственная смерть ее деда - участника ВОВ ФИО3 получила большой общественный резонанс, учитывая уважительныйе причины пропуска сроков подачи документов, ДД.ММ.ГГГГ избирательная комиссия городского поселения «Борзинское» приняла решение № «Об открытии специального избирательного счета кандидата на должность Главы городского поселения «Борзинское» по единому избирательному округу ФИО2. В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ кандидатом ФИО2 был открыт специальный избирательный счет в Борзинском сберегательном банке № 4178, в избирательную комиссию городского поселения «Борзинское» были представлены сведения о реквизитах счета и первый финансовый отчет кандидата. ДД.ММ.ГГГГ избирательная комиссия приняла решение № приняла решение о регистрации ФИО2 на должность кандидата.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что является секретарем избирательной комиссии городского поселения «Борзинское». Срок подачи документов для регистрации кандидатов установлен до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГФИО2 позвонила в избирательную комиссию городского поселения «Борзинское» и уведомила о том, что не может прибыть для получения разрешения на открытие специального избирательного счета и сдачи первого финансового отчета, так как выехала в городское поселение «Букачачинское» для организации похорон деда, просила продлить срок сдачи документов, о чем была составлена телефонограмма. Позже ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 явилась в избирательную комиссию и предоставила справки администрации городского поселения «Букачачинское» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в городском поселении «Букачачинское» в связи с организацией похорон участника ВОВ ФИО3. В связи с тем, что трагическая насильственная смерть участника ВОВ ФИО3 получила большой общественный резонанс, избирательная комиссия городского поселения «Борзинское» единогласно приняла решение о регистрации ФИО2 в качестве кандидата в связи с имеющимися уважительными причинами.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность иска на основе установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ избирательная комиссия вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах избирательной комиссией.

Согласно п. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд может обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата.

Судом установлено, что в соответствии с Решением Совета городского поселения «Борзинское» от ДД.ММ.ГГГГ№ на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы главы городского поселении «Борзинское». Указанное решение опубликовано в Борзинской районной общественно-информационной газете «Даурская новь» ДД.ММ.ГГГГ№ (10319).

В соответствии со ст. 7 Закона Забайкальского края от 06 июля 2010 года № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае», граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами путем самовыдвижения или выдвижения избирательным объединением.

Решением Избирательной комиссии городского поселения «Борзинское» от ДД.ММ.ГГГГФИО2 зарегистрирована кандидатом на должность Главы городского поселения «Борзинское».

В ходе проведения Борзинской межрайонной прокуратурой проверки исполнения избирательного законодательства избирательной комиссией городского поселения «Борзинское» выявлены нарушения требований законодательства РФ. По результатам проведения проверки избирательной комиссии городского поселения «Борзинское» внесено представление об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № 07-22а-2016.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 48 Закона Забайкальского края от 06 июля 2010 года № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» для регистрации кандидата, списка кандидатов кандидат или избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляют в соответствующую избирательную комиссию избирательные документы, в том числе первый финансовый отчет.

Перечень документов, представляемых избирательными объединениями в избирательную комиссию городского поселения «Борзинское» при проведении выборов главы городского поселения «Борзинское» утвержден решением избирательной комиссии городского поселения «Борзинское» от ДД.ММ.ГГГГ№.

Учитывая требования Закона Забайкальского края от 06 июля 2010 года № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» срок для представления документов в избирательную комиссию установлен - до 18 часов 00 минут местного времени 03 августа 2016 года.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона Забайкальского края от 06 июля 2010 года № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае», кандидат, выдвинутый по единому муниципальному избирательному округу, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, представляют в соответствующую избирательную комиссию первый финансовый отчет - одновременно с представлением в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, при этом в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона Забайкальского края, выдвижение кандидатов, списков кандидатов начинается со дня, следующего за днем официального опубликования (публикации) решения о назначении муниципальных выборов, и завершается в 18 часов по местному времени за 45 дней до дня голосования, то есть в данном случае - в 18 часов 03 августа 2016 года.

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 13 ст. 50 Закона Забайкальского края от 06 июля 2010 года № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что кандидатом ФИО2 первый финансовый отчет предоставлен в Избирательную комиссию городского поселения «Борзинское» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует копия первого финансового отчета составленного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, имеющаяся в материалах административного дела.

Доводы стороны ответчика о том, что пропуск срока для предоставления в Избирательную комиссию городского поселения «Борзинское» первого финансового отчета был вызван уважительными причинами, а именно связанными с выездом за пределы Борзинского района для выполнения родственного долга по случаю трагической гибели деда ФИО2 - участника ВОВ ФИО3, суд считает не состоятельными, поскольку положения Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Забайкальского края от 06 июля 2010 года № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» не предусматривают возможность изменения сроков подачи документов для регистрации кандидата в связи с имеющимися уважительными причинами, что не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 50 Закона Забайкальского края от 06 июля 2010 года № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, среди которых обязательным является первый финансовый отчет.

При таких обстоятельствах, Решение Избирательной комиссии городского поселения «Борзинское» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регистрации кандидата на должность Главы городского поселения «Борзинское» по единому избирательному округу ФИО2» принято с нарушением требований закона, в связи с чем, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии городского поселения «Борзинское» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регистрации кандидата на должность Главы городского поселения «Борзинское» по единому избирательному округу ФИО2».

Решение может быть обжаловано Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья И.В. Слепцов