Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконными действий должностного лица Крымского таможенного поста Краснодарской таможни,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий должностного лица Крымского таможенного поста Краснодарской таможни, согласно которому указала, что 15 августа 2016 года, она в письменной форме обратилась на Крымский таможенный пост Краснодарской таможни с целью получения письменной консультации по вопросу определения классификационного кода товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и исчисления сумм таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении парфюмерной продукции, заказываемой посредством сети Интернет при её ввозе на таможенную территорию Российской Федерации из Франции. 15 августа 2016 года, и.о. начальника Крымского таможенного поста Краснодарской таможни ФИО3 в письменной форме ей было отказано в предоставлении консультации. Согласно ст.11 Таможенного кодекса таможенного союза таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. В соответствие ст.52 Федерального закона от 27.11.2010 года №ЗП-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела, входящим в компетенцию этих органов. Полагает, что отказ в предоставлении данной консультации нарушает её права и законные интересы, так как она не имеет образования в области таможенного дела и специализированный государственный орган (Крымский таможенный пост) обязан был ей помочь в разъяснении данных вопросов при ввозе в Российскую Федерацию интересующего её транспортного средства. Просит суд, обязать начальника Крымского таможенного поста Краснодарской таможни предоставить ей консультацию по интересующим ею вопросам.

ФИО2 о слушании дела уведомлена надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явилась по неустановленным причинам, не предоставив суду доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу, в её отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 заявленные административные исковые требования не признал и суду пояснил, что приказом ФТС России от 09.06.2012 № 1128 утверждён Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.В соответствие п.14 Административного регламента непосредственное оказание государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов осуществляется РТУ и таможнями по обращениям граждан. Таким образом, таможенными органами, оказывающими на территории Российской Федерации государственную услугу по консультированию, являются исключительно РТУ либо таможни, у таможенных постов такого рода полномочия отсутствуют. ФИО2 за предоставлением государственной услуги по информированию и консультированию может обратиться в Краснодарскую таможню либо в Южное таможенное управление. Должностные лица Крымского таможенного поста не уполномочены на предоставление государственной услуги по информированию и консультированию, следовательно, ФИО2 было законно и обосновано отказано в предоставлении государственной услуги по информированию и консультированию, в связи с чем действия должностного лица Крымского таможенного поста Краснодарской таможни соответствуют требованиям действующего законодательства. Просит суд, в удовлетворении заявленного административного иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя Краснодарской таможни - ФИО1, изучив материалы дела, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

15 августа 2016 года, ФИО2 обратилась с заявлением на имя и.о. начальника Крымского таможенного поста Краснодарской таможни с целью получения консультации по вопросу определения классификационного кода товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и исчисления сумм таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении парфюмерной продукции, заказываемой посредством сети Интернет при её ввозе на таможенную территорию Российской Федерации из Франции.

15 августа 2016 года, и.о. начальника Крымского таможенного поста Краснодарской таможни ФИО3 ФИО2 в письменной форме отказано в предоставлении консультации.

Разрешая вопрос о законности отказа, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствие ст.11 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно.

В соответствие ст.52 Федерального закона от 27.11.2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела, входящим в компетенцию этих органов. Начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) определяет должностных лиц таможенного органа, уполномоченных на проведение консультаций. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. По письменному запросу заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца со дня получения указанного запроса. Информация, предоставленная заинтересованным лицам при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения (не совершения) действий таможенными органами при осуществлении таможенных операций в отношении товаров и (или) транспортных средств. Если запрашиваемая информация была предоставлена несвоевременно или в недостоверном виде, что привело к убыткам лица, обратившегося за консультацией, возмещение убытков осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации информирования и консультирования таможенными органами определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приказом ФТС России от 09.06.2012 № 1128 утверждён Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (далее - Административный регламент).

В соответствие п.14 Административного регламента непосредственное оказание государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов осуществляется РТУ и таможнями по обращениям граждан.

На основании п.65 Административного регламента, основанием для осуществления консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, является запрос лица о предоставлении консультации в соответствующее подразделение, предоставляющее государственную услугу, которым является правовое подразделение РТУ или таможни.

Согласно п.67 Административного регламента Консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, отвечающее требованиям, установленным пунктом 68 Административного регламента, и уполномоченное начальником (лицом, его замещающим) РТУ или таможни.

Приказом Краснодарской таможни №1021 от 30.12.2015 года «О предоставлении государственной услуги по информированию и консультированию», государственная услуга по информированию и консультированию осуществляется в месте расположения Краснодарской таможни по адресу: 350033, <...>, в здании контрольно-пропускного пункта должностными лицами правового отдела таможни.

Приказом Южного таможенного управления №910 от 28.11.2014 «О предоставлении государственной услуги по информированию и консультированию», государственная услуга по информированию и консультированию осуществляется в месте расположения Южного таможенного управления по адресу: 344002 <...>, должностными лицами правового отдела правовой службы Управления.

Таким образом, таможенными органами, оказывающими на территории Российской Федерации государственную услугу по консультированию, являются исключительно РТУ либо таможни, у таможенных постов такого рода полномочия отсутствуют.

Следовательно, ФИО2 за предоставлением государственной услуги по информированию и консультированию могла обратиться в Краснодарскую таможню либо Южное таможенное управление.

При таких обстоятельствах, должностные лица Крымского таможенного поста не уполномочены на предоставление государственной услуги по информированию и консультированию, ввиду чего ФИО2 было законно и обосновано отказано в предоставлении государственной услуги по информированию и консультированию, а основания для удовлетворения её требований, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО2 административные исковые требования о признании незаконными действий должностного лица Крымского таможенного поста Краснодарской таможни - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Копия верна:

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.