Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Комсомольскому району о помещении несовершеннолетнего ФИО5 в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при УМВД России по Хабаровскому краю,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Комсомольскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Хабаровскому краю сроком до 30 суток, ссылаясь на то, что подросток состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Комсомольскому району с ДД.ММ.ГГГГ Первоначальное основание постановки на профилактический учет - совершение административного правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность по ст. 7.17 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО5, действуя в группе с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершил хищение меда у ФИО16, причинив ущерб на сумму <адрес> рублей. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 вынесено определение об отказе в возбуждении уголовного дела по п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, в связи с отсутствием состава преступления (незначительный ущерб). В последующем в отношении ребенка неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, в связи с отсутствием состава преступления на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (не достижение возраста уголовной ответственности), постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1. КоАП РФ, в связи с недостижением возраста, с которого наступает административная ответственность. ДД.ММ.ГГГГ по постановлениям комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Комсомольского района №, 150, 151 в отношении ФИО5 назначены меры воздействия - объявлены замечания. В целях надлежащего поведения подросток передан под надзор родителей. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 вынесено определение об отказе в возбуждении уголовного дела по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, в связи с отсутствием состава преступления на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (не достижение возраста уголовной ответственности). ДД.ММ.ГГГГФИО5 незаконно проник в кабинет директора МБОУ СОШ с.<адрес>, откуда тайно похитил денежные средства из сумки, принадлежащей ФИО17, в сумме <данные изъяты> рублей. ФИО5 воспитывается в полной, малообеспеченной, многодетной, социально-неблагополучной семье. Мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не работающая, состоит на профилактическом учете ПДН ОМВД России по Комсомольскому району с ДД.ММ.ГГГГ Отец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работает <данные изъяты>. ФИО3, ФИО4 злоупотребляют спиртными напитками, детей не контролируют, допускают нахождение детей в ночное время на улицах поселка, чем нарушают закон Хабаровского края № 298. По месту жительства семьи не созданы условия для отдыха и развития несовершеннолетних. ФИО5 по месту учебы и жительства характеризуется отрицательно, склонен к агрессии, не выполняет общепринятых норм и правил, на замечания педагогов реагирует неадекватно, выражается нецензурной бранью в адрес детей и педагогов. Учебная мотивация у несовершеннолетнего отсутствует. Несовершеннолетнему ФИО5 систематически разъяснялась ответственность за совершение преступлений и правонарушений, родителям разъяснялась необходимость усиления контроля над сыном, мать и отец несовершеннолетнего привлекались по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Однако ФИО5 на проводимую профилактическую работу не реагирует, не осознает ответственности за совершение противоправных деяний. Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения повторного общественно опасного деяния со стороны несовершеннолетнего ФИО5 в соответствии с Законом РФ «Об образовании», руководствуясь ст. 22 п. 2 п.п. 4 Федерального Закона № 120 от 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» считает необходимым поместить несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: с.<адрес>, учащегося МБОУ СОШ с.п. «<адрес>» в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Хабаровскому краю сроком до 30 суток.

В судебном заседании инспектор ОУУП и ПДН ОМВД России по Комсомольскому району Леонова Ю.А. поддержала заявленное ходатайство, просила его удовлетворить его по основаниям, в нем изложенным, дополнив, что имеются сведения о том, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 совершил хищение из детского сада. В ДД.ММ.ГГГГ году на учет в ПДН поставлена семья подростка, родители, злоупотребляющие спиртным, ненадлежащим образом выполняют свои родительские обязанности. До ДД.ММ.ГГГГ года подросток в поле зрения правоохранительных органов не попадал, был поставлен на учет только ДД.ММ.ГГГГ. Неоднократно ребенку разъяснялось о недопустимости совершения преступлений и проступков. Однако результатов эта работа не дала. Психологическое сопровождение ребенка не осуществлялось, но на учете у психиатра он не состоит.

Несовершеннолетний ФИО5 пояснил, что поскольку в доме не бывает сладостей, совершил хищение меда и хищение яблока и сгущенного молока из детского сада в ДД.ММ.ГГГГ года. Телефон украл потому что у него нет телефона. Понимает, что брать чужое нельзя, осознал неправильность своего поведения. Имеет намерения учиться.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ года к ФИО12 не было замечаний, в связи с противоправным поведением, преступлений он не совершал. В <данные изъяты> классе подружился с детьми, которые оказывают на него негативное воздействие. Подтвердила, что материальное положение семьи тяжелое. Она, ее муж и ее мать, которая проживает с ними, злоупотребляют алкоголем. Их семья не может позволить купить сыну телефон.

Адвокат Токарев В.Н. просил в удовлетворении ходатайства о направлении ФИО5 в ЦВСНП отказать, ввиду отсутствия к тому оснований.

Прокурор Боровлева В.П., исходя из срока постановки на учет ФИО5, особенностей личности подростка, нуждающегося в психолого-педагогическом обследовании, обстановки в семье, злоупотребляющей спиртным, в которой проживает подросток, полагает, что настоящее заявление является преждевременным, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в нем содержащихся не усматривает.

Заинтересованное лицо - директор МБОУ СОШ сельского поселения «<адрес>» Габова Е.В., надлежащим образом уведомленная о дате и месте рассмотрения дела, в судебном заседание не явилась

Исследовав материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 36 от 27 сентября 2016 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» разъяснено, что соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям ч.ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.

Согласно свидетельству о рождении, родителями ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являются ФИО4 и ФИО3.

Первоначальное основание постановки на профилактический учет: - п. 49.1.3 инструкции, утвержденной приказом пр. 845 МВД РФ (совершение административного правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность по ст. 7.17 КоАП РФ). ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО5, действуя в группе с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершил хищение меда, принадлежащего ФИО16, причинив ущерб на сумму <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 вынесено определение об отказе в возбуждении уголовного дела по п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, в связи с отсутствием состава преступления (незначительный ущерб).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, в связи с отсутствием состава преступления на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (не достижение возраста уголовной ответственности), по акту того, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08:00 часов до 15:00 часов ФИО5 похитил сотовый телефон <данные изъяты>» из кабинета МБОУ СОШ с.<адрес>, причинив ФИО22 значительный материальный ущерб на сумму <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1. КоАП РФ, в связи с недостижением возраста, с которого наступает административная ответственность, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ, находясь в МБОУ СОШ с.<адрес>, ФИО5 в группе с несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нанес побои несовершеннолетнему ФИО23

ДД.ММ.ГГГГ по постановлениям комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Комсомольского района №, 150, 151 ФИО5 назначены меры воздействия - объявлены замечания. В целях надлежащего поведения подросток передан под надзор родителей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, в связи с отсутствием состава преступления на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (не достижение возраста уголовной ответственности), по факту того, что ДД.ММ.ГГГГФИО5 незаконно проник в кабинет директора МБОУ СОШ с.<адрес>, откуда тайно похитил денежные средства из сумки, принадлежащей ФИО17, в сумме <данные изъяты> рублей.

Из справки о проведенной профилактической работе с несовершеннолетним ФИО5 и его семьейследует, что подросток состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Комсомольскому району с ДД.ММ.ГГГГ За время нахождения на профилактическом учете ФИО5 органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних принимались все необходимые меры, направленные на предупреждение совершения подростком правонарушений и преступлений. Был проведен необходимый комплекс профилактических мероприятий: индивидуальные профилактические беседы совместно с УУП ОМВД России по Комсомольскому району, педагогами МБОУ СОШ с.п. «<адрес>». Мальчику разъяснялись основы законопослушного поведения, ответственность за совершение преступлений и правонарушений, правила поведения в школе и на улице, необходимость получения образования, основания помещения в специальные учреждения закрытого типа. С ФИО12 проведены беседы профилактической направленности: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГФИО12 неадекватно реагировал на беседы, грубил, вел себя развязно, не осознавал свою ответственность за совершение противоправных действий. Семья посещалась по месту жительства для проведения бесед, изучения жилищно-бытовых условий подростка. По месту жительства семьи не созданы условия для отдыха и развития несовершеннолетнего, обстановка в доме мрачная, стены черные, грязные, обои порваны, местами отсутствуют. Развивающая среда не создана. Родители не обеспечивают детей полноценным питанием, дома при посещениях семьи из продуктов питания только макаронные изделия, крупы, растительное масло, лук, морковь. Нет молочной и мясной продукции, фруктов, кондитерских изделий, хлеба и прочих продуктов для полноценного питания детей. Приготовленной еды нет. Семья посещалась по месту жительства с момента постановки ФИО12 на профилактический учет: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Ребенок воспитывается в полной, малообеспеченной, многодетной, социально-неблагополучной семье. Мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не работающая, состоит на профилактическом учете ПДН ОМВД России по Комсомольскому району с ДД.ММ.ГГГГ Основание постановки: ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и содержанию детей, оказание на них отрицательного влияния. Отец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающий <данные изъяты>, граждане имеют 5 несовершеннолетних детей. ФИО3, ФИО4 злоупотребляют спиртными напитками, детей не контролируют, допускают нахождение детей в ночное время на улицах поселка, чем нарушают закон Хабаровского края №, в летний период допускали купание детей на водоемах без присмотра со стороны взрослых. ФИО3 неоднократно выезжала за пределы поселка на длительное время, бросая детей, в эти периоды их жизнью и здоровьем не интересовалась. ФИО3 и ФИО4 неоднократно привлекались к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. ФИО3 рассматривалась на заседании КДН и ЗП при администрации Комсомольского района. С гражданкой проведена профилактическая беседа, разъяснена необходимость усиления контроля над сыном, организации досуга. ДД.ММ.ГГГГ семья отнесена к категории семей, находящихся в социально опасном положении. С семьей разработан план профилактических мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ по постановлениям комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Комсомольского района №, 150, 151 в отношении ФИО5 назначены меры воздействия - объявлены замечания. В целях надлежащего поведения подросток передан под надзор родителей. Проводилась работа по организации досуга ФИО12. Подросток кружки и секции не посещает, в связи с отрицательным поведением, ФИО12 систематически нарушал дисциплину, выражался нецензурной бранью. После проведения профилактических бесед с родителями, граждане записали ФИО12 в секцию бокса в дом Молодежи <адрес>, однако до настоящего времени подросток не посещает секцию. Проводимая профилактическая работа не приносит результатов.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 и ФИО4 привлекались к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно характеристике, ученик <данные изъяты> класса МБОУ СОШ с.п. «<адрес>» ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, воспитывается в полной многодетной семье. ФИО12 - старший ребенок, кроме него в семье три брата и сестра. Семья <данные изъяты> состоит на учете как СОП с ДД.ММ.ГГГГ по причине пьянства родителей. ФИО3 - мать ДД.ММ.ГГГГ рождения не имеет постоянного места работы, воспитанию детей не уделяет должного внимания, склонна к пьянству. ФИО24ФИО4 - отец работает экспедитором, также склонен к выпивке и воспитанием детей не занимается. ФИО12 учится в МБОУ СОШ с.п. «<адрес>» с 1 класса. До школы посещал детский сад. У Кости хорошие способности, память, интеллект, но реализовать их усилиями одной школы не получается. На сегодняшний день ФИО12 учится крайне слабо. Отношение к учению отрицательное. Ребенок во всем видит негатив. Поведение всегда было неудовлетворительным. Склонен к агрессии, на замечания педагогов, старших, огрызается, дерзит, не выполняет общепринятых норм и правил. Патологический лжец и вор. На протяжении последних двух лет ДД.ММ.ГГГГ г.г. с ФИО12 проводится индивидуальная работа, он стоит на внутришкольном контроле. За ФИО12 ведется ежедневный учет посещения занятий - он часто опаздывает, ссылаясь на то, что проспал. Отвечает, что не ваше дело почему. Дерзит, ведет себя вызывающе на уроках. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО12 стал позволять себе в лексиконе маты в адрес детей, учителей, завучей. Курит. В период каникул ФИО12 в пришкольном лагере, но заняться полезными делами, спортивными мероприятиями не желает, грубо относится к воспитанникам. Неоднократно пресекались попытки отобрания у младших детей полдника. ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ г. был записан в музыкальную школу <адрес> (вместе с одноклассниками), но за его поведение и подозрение в совершении краж, срыве занятий, ему отказали в месте. Спортивные секции ФИО12 также не посещает по той же причине. Дети отказываются заниматься с ним из-за его хамского отношения. ФИО12 очень любит разговоры по душам, когда его жалеют, сочувствуют ему, прощают все его мерзости, в ответ он идет на более дерзкие выходки. Снисхождение к ФИО12 привело к вседозволенности. Костя может позволить себе обуть в раздевалке чужие кроссовки, куртку (объясняя это тем, что его личные вещи не соответствуют его запросам). С ДД.ММ.ГГГГ г. неоднократно совершал кражи. Для него стало нормой выпрашивать деньги у взрослых на остановке, воровать из карманов и сумок, объясняет это тем, что родители не выдают ему на ежедневные расходы по <данные изъяты> рублей. ФИО12 часто не ночует дома, родители не беспокоятся о его местонахождении. Верой и правдой ФИО12 служит старшему товарищу ФИО6ДД.ММ.ГГГГ. и беспрекословно выполняет все его требования. Костя потерял уважение в классном и школьном коллективе, стал уклоняться от участия в общешкольных и классных мероприятиях. В Доме культуры к ФИО12 также относятся с опаской - он грубит старшим, вымогает деньги у младших, неуважительно относится к общественному имуществу. С семьей также проводится систематическая работа, больше индивидуальная. Результатов нет. Дети с неуравновешенной психикой и эмоциональным надломом. ФИО12 не верит, что его привлекут к ответственности, ссылаясь на возраст, и не собирается менять свое поведение.

Из акта обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ составленного инспектором (ПДН) ОУУП и ПДН О МВД России по Комсомольскому району следует, что произведено обследование семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетних: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающих по адресу: с.<адрес>. Обследованием установлено, что семья состоит из 8 человек: Мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ВНР. Отец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>. Сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., МБОУ СОШ. Сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., МБОУ СОШ. Сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., КГКУ «Школа- интернат №» с.<адрес>. Сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., детский сад. Дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., детский сад. Бабушка ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсионерка. Занимают жилую площадь 64 м. 2 в неблагоустроенном доме с печным отоплением, в доме три комнаты и кухня. Наличие условий для занятий и отдыха несовершеннолетнего: спальных мест по количеству проживающих, имеется место для занятий. Развивающая среда для детей не создана, для детей имеются несколько игрушек. Нет книг, развивающих пособий, игр по возрасту детей. Состояние жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние неудовлетворительное, обстановка в доме мрачная, в доме требуется ремонт, стены не оштукатурены, не белены, оборваны обои, на полах облупившаяся краска, между досками щели. Мебель и предметы быта старые, ветхие. Из продуктов крупы, макаронные изделия, морковь, лук, масло растительное. Нет молочной и мясной продукции, масла, фруктов, кондитерских изделий, хлеба и пр. для полноценного питания детей. Приготовленной еды нет. В доме неудовлетворительные условия для проживания и отдыха детей.

Согласно справке фельдшерско-акушерского пункта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО5ДД.ММ.ГГГГ.р., здоров, в контакте с инфекционными больными не находился.

Оценив представленные материалы, исходя из того, что направление в ЦВСНП является крайней мерой, если другие меры воздействия оказались неэффективными, а сам по себе факт совершения общественно опасного деяния не является основанием для направления несовершеннолетнего в ЦВСНП, исходя из непродолжительного срока постановки подростка на учет в ОМВД, отсутствия психологического сопровождения ребенка, до ДД.ММ.ГГГГ непроявившим себя, как лицо, совершающее общественно опасные деяния, суд приходит к выводу, что профилактическая работа с несовершеннолетним ФИО5 проведена не в полном объеме. Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в целях профилактики правонарушений ФИО5 необходимо поместить в ЦВСНП при УМВД России по Хабаровскому краю.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ОМВД России по Комсомольскому району о помещении несовершеннолетнего ФИО5 в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при УМВД России по Хабаровскому удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1, 2, 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Комсомольскому району о помещении несовершеннолетнего ФИО5 в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при УМВД России по Хабаровскому краю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 22 марта 2019 года.

Председательствующий