Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи А.И.Алишаева, с участием помощника прокурора Кумторкалинского района РД Н.М.Исмаилова, при секретаре Н.Я.Гаджиакаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Кумторкалинского района РД в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «пос. Тюбе» Кумторкалинского района РД по непринятию и не опубликованию отчета об исполнении бюджета и обязании его исполнить,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, указав, что прокуратурой Кумторкалинского района проведена проверка соблюдения муниципальными образованиями Кумторкалинского района требований бюджетного законодательства Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что МО «пгт. Тюбе» не принят и не опубликован отчет об исполнении бюджета за 2020 год. Согласно Устава МО «п. Тюбе» глава администрации представляет на утверждение Собрания депутатов проект бюджета сельского поселения и отчет об его исполнении. Проанализировав сайт МО «пгт. Тюбе» следует, что утвержденный отчет об исполнении бюджета МО «пгт. Тюбе» за 2020г. до настоящего времена не опубликован. Бездействие администрации МО «п. Тюбе» следует признать незаконным, поскольку нарушаются права граждан на получение информации об исполнении бюджета, а также принципы бюджетного процесса. Просит признать бездействие павы администрации муниципального образования «п. Тюбе» по непредставлению в представительный орган МО «п. Тюбе» отчета об исполнении бюджета за 2020 год незаконным и обязать главу администрации МО «п. Тюбе» представить в представительный орган МО «п. Тюбе» отчет об исполнении бюджета за 2020 год для его утверждения и опубликования.

В судебном заседании помощник прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан Н.М.Исмаилов административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ) годовые отчеты об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов подлежат утверждению соответственно федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Статьей 264.5 БК РФ устанавливает, что годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года.

Согласно ст. 36 Бюджетного Кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (ст. 47 ФЗ №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно Устава МО «пгт. Тюбе» Кумторкалинского района РД глава администрации представляет на утверждение Собрания депутатов проект бюджета сельского поселения и отчет об его исполнении, однако до настоящего времени отчет об исполнении бюджета МО «п. Тюбе» за 2020 год в нарушение указанных норм не представлен для утверждения в представительный орган и не опубликован.

Кроме того, муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) и их не опубликование нарушают права неопределенного круга лиц.

Согласно п.3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Поскольку установлен факт бездействия администрации МО «пгт. Тюбе» суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку нарушаются права граждан на получение информации об исполнении бюджета, а также принципы бюджетного процесса.

Руководствуясь ст.ст.39, 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан удовлетворить.

Признать бездействие павы администрации муниципального образования «п. Тюбе» по непредставлению в представительный орган МО «п. Тюбе» отчета об исполнении бюджета за 2020 год незаконным.

Обязать главу администрации МО «п. Тюбе» представить в представительный орган МО «п. Тюбе» отчет об исполнении бюджета за 2020 год для его утверждения и опубликования.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий А.И.Алишаев