Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Дашиевой И.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Очировой Д.Д.Д. к ТП № 1 ОУФМС России по Октябрьскому району г. Улан-Удэ о признании незаконным решения об отказе в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать незаконным отказ ТП № 1 ОУФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации ее по месту фактического и постоянного жительства по адресу: <адрес>, и обязать ТП № 1 ОУФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ зарегистрировать ее по месту фактического и постоянного жительства по адресу: <адрес>.

Требования мотивировала тем, что в указанном доме она проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. С ней постоянно проживают члены ее семьи. Дом был построен отцом и дядей в ДД.ММ.ГГГГ. Она внесена в технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ как владелец дома. ДД.ММ.ГГГГ я обратилась с заявлением в ТП №1 ОУФМС РБ по Октябрьскому району г.Улан-Удэ с заявлением о регистрации по месту жительства, однако ей было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. Считает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии с Конституцией РФ каждый, кто находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Регистрация граждан по месту пребывания и месту жительства предусмотрена Законом РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином в РФ его прав и свобод, а не как мера ограничения конституционных прав граждан РФ. С отказом ОУФМС не согласна, поскольку этот дом является ее постоянным и фактическим местом жительства. Жилой дом учтен в бюро технической инвентаризации с ДД.ММ.ГГГГ. Принятое решение ОУФМС об отказе в регистрации по месту проживания ограничивает предусмотренные законом права, а также свободу передвижения и выбора места жительства в пределах РФ. Выдача кредитов предоставляется при обязательном наличии регистрации по месту жительства, для получения образования, для получения водительского удостоверения также необходимо наличие регистрации по месту жительства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просила удовлетворить заявленные требования, указывая на отсутствие у неё другого жилья и постоянный характер проживания в данном жилище. Пояснила, что в указанном доме она проживает постоянно с ДД.ММ.ГГГГ г. Просит признать отказ ТП № 1 УФМС по Октябрьскому району г.Улан-Удэ в регистрации ее постоянного места жительства по адресу: <адрес>, незаконным и обязать данный орган зарегистрировать ее по месту жительства. Регистрация по месту жительства требуется для бесплатного получения медицинской помощи, для постановки на учет в связи с беременностью и для постановки на учет в детский сад.

В судебное заседание представитель административного ответчика ТП № 1 Отдела УФМС России по Республике Бурятия в Октябрьском районе г. Улан-Удэ не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. Суд считает, что неявка надлежаще уведомленного административного ответчика не препятствует разрешению дела по существу.

Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Абзац 8 ст. 2 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1 определяет, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 6 названного Закона" от 25.06.1993 N 5242-1 для регистрации гражданина по месту жительства, он обязан обратиться в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме и предъявить, в том числе, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.

Статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из анализа приведенных норм права следует, что право гражданина на регистрацию по месту жительства производно от его жилищного права на жилое помещение.

Согласно п. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищным прав являются жилые помещения. Под жилым помещением понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Следовательно, жилищные права граждан, в том числе право пользования жилым помещением, могут возникнуть только в отношении такого помещения, которое одновременно является объектом недвижимости и по своим характеристикам пригодно для постоянного проживания.

Административным истцом ФИО1 не представлено в суд документов, подтверждающих её право пользования жилым помещением, поскольку дом по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой и не может быть отнесен к жилым помещениям, в которых у граждан возникает право пользования жилым помещением. Таким образом, спорное помещение, в котором проживает административный истец, не имеет статуса объекта недвижимости, и соответственно, органом ОУФМС правомерно отказано в производстве регистрации места жительства ФИО1 в указанном помещении без подтверждающих ее право пользования жилым помещением документов.

В материалах дела также отсутствуют данные о праве собственности ФИО1 на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости. Также суд не принимает во внимание доводы административного истца о том, что указанное ею место жительства является единственным жильем и доводы о ее постоянном и фактическом проживании с ДД.ММ.ГГГГ г. по вышеуказанному адресу на момент обращения в ОУФМС, что свидетельствует о возникновении права пользования жилым помещением, так как доказанность факта постоянного проживания при отсутствии правоустанавливающих документов на жилое помещение не свидетельствует о незаконности отказа ОУФМС в регистрации заявителя по месту жительства.

Представленная копия технического паспорта на дом также не свидетельствует о возникновении у ФИО1 права пользования объектом недвижимости, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Очировой Д.Д.Д. к ТП № 1 ОУФМС России по Октябрьскому району г. Улан-Удэ о признании незаконным решения об отказе в регистрации по месту жительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, то есть путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Болдохонова С.С.