Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ишимбайского межрайонного прокурора о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и ограничении доступа к информации,

У С Т А Н О В И Л :

Ишимбайский межрайонный прокурор (далее - прокурор) обратился в суд с административным иском в защиту интересов государства, общества, неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, расположенную по электронному адресу: <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по вышеуказанному электронному адресу в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой в июне 2021 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, об образовании в РФ, в ходе которой осуществлен поиск ресурсов, допускающих размещение материалов, содержащих сведения, побуждающие к противоправным действиям. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в поисковой системе «Яндекс» путем ввода слов «купить диплом» осуществляется переход на интернет страницу: <данные изъяты> содержащая в себе информацию по продаже дипломов о высшем и среднем образовании, без прохождения соответствующего обучения и сдачи итоговых экзаменов. Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно ст. 327 Уголовного кодекса РФ следует, что подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа является уголовно наказуемым деянием. Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности. Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность: незаконное приобретение или сбыт официальных документов, подделка официальных документов, бланков, печатей и штампов - фактически является распространением запрещенной информации. Таким образом, сведения, размещенные на данной интернет - странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования документов об образовании. Учитывая, что приобретение документов о высшем и среднем образовании может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. При этом вход на интернет - страницу свободный, ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение также отсутствуют. На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в едином реестре отсутствует (<данные изъяты>); в ходе проверки установить владельца сайта не предстаивлось возможным. При таких обстоятельствах, в целях пресечения возможного нарушения прав неопределенного круга лиц и государства и во исполнение действующего законодательства, прокурор обратился с вышеуказанным административным иском в суд.

В судебном заседании прокурор Раимов Д.Л. поддержал административный иск, просил удовлетворить требования по изложенным в административном иске основаниям. Пояснил, что в ходе проводимой проверки провайдер хостинга, администратор не были установлены.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.2,3,4,8,16 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке РФ, заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. Учитывая вышеизложенное, лица, которые намерены получить документы об образовании и (или) о квалификации, документы об обучении, должны пройти соответствующее обучение и освоить образовательные программы.

Согласно ст. 327 Уголовного кодекса РФ следует, что подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа является уголовно наказуемым деянием.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации » (в ред. от 09.03.2021) (далее - Закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149- ФЗ).

В ходе судебного заседания из акта осмотра сайта сети Интернет от 20.06.2021, составленного помощником Ишимбайской межрайонной прокуратуры О.В. Ивановым, приложения к нему - распечатки сайта установлено, что на сайте с электронным адресом: <данные изъяты>/, размещена информация по продаже дипломов о высшем и среднем образовании без прохождения соответствующего обучения и сдачи итоговых экзаменов; данная информация носит противоправный характер, поскольку лица, которые намерены получить документы об образовании и (или) о квалификации, документы об обучении, должны пройти соответствующее обучение и освоить образовательные программы; информация, размещенная на данном сайте вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования документов об образовании без обучения и прохождения итоговой аттестации.

Оснований для привлечения к делу заинтересованного лица или административного ответчика не имеется, поскольку как указано прокурором в административном исковом заявлении провайдер хостинга, администратор вышеуказанного сайта не установлена.

Нахождение в открытом доступе в сети « Интернет» информации, побуждающей приобретать дипломы об образовании без прохождения обучения и итоговой аттестации, фактически способствует совершению противоправных действий и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и соответственно необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте с электронным адресом: <данные изъяты> в связи с чем административный иск Ишимбайского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» расположенную по электронному адресу: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента принятия мотивированного решения - 04.09.2021 г.

Судья Х.Н. Шагизиганова