Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПК "Гаражно-строительное товарищество «Рябина» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным отказ в переоформлении и продлении договора аренды земельного участка,

установил:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным отказ в переоформлении и продлении договора аренды земельного участка.

В обоснование указано, что ПК «Гаражно-строительное товарищество «Рябина» пользуется земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 64054 кв.м, расположенным по адресу№ на основании договора № от 26.11.2009 года. Договор зарегистрирован 26.11.2009 года в установленном законодательством Украины порядке в книге регистрации договоров аренды земли. Дополнительное соглашение о возобновление договора аренды земли от 26.12.2011 года. Зарегистрировано 26.01.2012 года в установленном законодательством Украины порядке в книге регистрации договоров аренды земли. 01.11.2019 года истец, обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о переоформлении права постоянного пользования земельным участка (договора аренды), предоставленного в пользование. Письмом от 13.01.2020 года № ГУ-ИСХ-74/20 Департамент отказал в предоставлении данной государственной услуги по тем основаниям, что момент обращения заявитель не обладает соответствующим правом данный земельный участок, так как срок действия договора аре земельного участка от 26.11.2009г.№ истек 01.01.2013 года. Просит признать отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 13.01.2020 года № ГУ- ИСХ-74/20 в переоформлении права постоянного пользования земельным участком (договора аренды), предоставленного в пользование Потребительскому кооперативу «Гаражно-строительное товарищество «Рябина»; обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление.

В судебном заседании представители административного истца просили требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик извещен надлежаще, представителя для участия в судебном заседании не направил.

Заслушав пояснения, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ПК ГСТ «Рябина» является добровольным объединением граждан, объединившийся в целях строительства в целях строительства и эксплуатации гаражей, а также решения задач по содержанию и безопасному их использованию, хранению легкового автотранспорта и личных вещей и удовлетворению социально-бытовых потребностей членов кооператива.

ПК ГСТ «Рябина» осуществляет свою деятельность на основании Устава, который согласно законодательству Республики Крым и города Севастополя прошел регистрацию в российском правовом поле в соответствии с протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ№, о чем в ЕГРЮЛ внесены сведения.

Из материалов дела следует, что 22.09.2009 года между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и Обслуживающим кооперативом «Гаражно-строительное товарищество «Рябина» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка.

Согласно п.1.1 договора, Арендодатель в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№ предоставил арендатору в срочное платное пользование земельный участок для установки и обслуживания металлических гаражей, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, который находится по адресу: <адрес>

Договор заключен сроком до 01.01.2011 года (п. 3.1 договора).

26.12.2011 года между сторонами было заключено дополнительное соглашение о возобновлении договора аренды в отношении вышеуказанного земельного участка земли. Договор заключен сроком на два года (п. 3.1 договора)

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>

01.11.2019 года административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о переоформлении права постоянного пользования вышеуказанного земельного участка.

Письмом 13.01.2020 года № ГУ-ИСХ-74/20 Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя было отказано в переоформлении права постоянного пользования земельным участком по причине истечения срока действия договора аренды от 26.12.2011 года.

В соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1).

В силу пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Исключением являются случаи, предусмотренные в п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Юридические лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки в аренду или приобрести земельные участки в собственность. В случае, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может находиться в собственности иностранных граждан и иностранных юридических лиц и предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона, указанные лица обязаны переоформить право постоянного пользования на право аренды (часть указанной нормы).

Условия и порядок переоформления права постоянного пользования, права аренды, права сервитута, права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), возникших в соответствии с земельным законодательством Украины, путем предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду, на праве сервитута юридическим и физическим лицам (далее - заявители) в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации устанавливает Порядок переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года, утвержденный постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 года № 1250-ПП.

Пунктом 7 Порядка № 1250-ПП установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа уполномоченным органом в переоформлении земельного участка, в том числе несоответствие фактического использования земельного участка его разрешенному использованию (подпункт 6 пункта 7 Порядка).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.01.2017 года № 526-РДЗ утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года».

Пунктом 2.9 установлен следующий исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги: 1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не обладает соответствующим правом на земельный участок на момент обращения, в том числе в случае, если уполномоченным органом Украины до 18 марта 2014 года принято решение о прекращении права постоянного пользования испрашиваемым земельным участком либо решение о предоставлении земельного участка в постоянное пользование, в аренду, во временное пользование, на праве сервитута признано недействительным в судебном порядке, и судебное решение вступило в законную силу; 2) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие иным гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, когда данными лицами в адрес уполномоченного органа направлено заявление о намерении использовать земельный участок под данными объектами на основании договора субаренды, либо если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием; 3) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута; 4) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; 5) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; 6) фактическое использование земельного участка не соответствует разрешенному использованию земельного участка; 7) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; 8) испрашиваемый земельный участок предоставлен в собственность, в постоянное пользование, в аренду, во временное пользование иному лицу до момента принятия уполномоченным органом Украины решения о предоставлении земельного участка в постоянное пользование, в аренду заявителю; 9) в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ испрашиваемого земельного участка.

Пунктом 3.4 регламента в рамках общей процедуры предоставления названной государственной услуги, предусмотрена административная процедура - обследование земельного участка.

В обжалованном решении административный ответчик основанием для отказа в предоставлении государственной услуги указал – отказ в предоставлении доступа в помещения, которые предположительно являются помещениями для временного проживания граждан.

В силу части второй статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно пункту 1 части второй статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств обоснованности отказа, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив «Рябина» удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 13.01.2020 года № ГУ-ИСХ-74/20 об отказе в предоставлении земельного участка площадью 64 054 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в порядке переоформления постоянного (бессрочного) пользования.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Потребительскому кооперативу «Гаражно-строительный кооператив «Рябина» земельного участка площадью 64 054 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в порядке переоформления постоянного (бессрочного) пользования.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 02 июня 2020 года.

Судья И.Г. Блейз