Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному иску ФИО4 к Главному управлению МВД России по Кемеровской области, Отделу МВД России по г. Прокопьевску о признании решения жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России по г. Прокопьевску незаконным, восстановлении в списке нуждающихся,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании решения жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России по г. Прокопьевску от 18.10.2017 года незаконным, обязании жилищно-бытовую комиссию Отдела МВД России по <адрес> восстановить его в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших не учет до ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ им был получен протокол заседания жилищно-бытовой комиссии отдела МВД России по г. Прокопьевску, согласно которого он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. На заседание данной комиссии он не был приглашен, о решении данной комиссии он узнал, когда получил прокол, при этом в протоколе даже не указана дата заседания комиссии. До ДД.ММ.ГГГГ он работал в органах внутренних дел г. Прокопьевска. Более 10 лет он состоял в списке сотрудников отдела МВД России по г. Прокопьевску, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года. За все это время ему не было предоставлено жилое помещение, а наоборот исключили его из списка. Он вместе со своей семьей вынужден проживать на съемных квартирах. Считает, что действиями жилищно-бытовой комиссии нарушаются его права, предусмотренные Конституцией РФ.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена жилищно-бытовая комиссия Отдела МВД России по г. Прокопьевску.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснил, что много лет состоял в списках сотрудников, нуждающихся в жилом помещении, был поставлен на очередь примерно в 1998 года. Каждый год исправно собирал справки, на что тратил собственные средства. В июле 2017 года ему позвонили и сообщили, что ему выделена квартира. Показали ее, она ему понравилась, после чего он опять собрал все необходимые документы на себя и своего сына, сдал их и через два дня ему сообщили, что он снят с очереди. На заседание жилищно-бытовой комиссии он не был приглашен, а также не был предупрежден об его проведении. Проживает он в квартире бывшей жены по <адрес>. Своего жилья у него не было и нет. Он собирал документы строго по списку и не сообщал о расторжении брака и том, что у жены имеется квартира, поскольку данные документы не требовались. В августе или в сентябре 2017 года, после осмотра квартиры, по запросу представителя жилищно-бытовой комиссии, он представил документы на все жилые помещения, где был когда-либо зарегистрирован.

Представитель административного истца адвокат Моргуненко В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить, пояснил, что протокол жилищно-бытовой комиссии является незаконным, поскольку в той копии протокола, которая была выдана истцу, не указана дата заседания. Кроме того, в заседании участвовала ФИО18, которая не является членом этой комиссии. Заседание жилищно-бытовой комиссии правомочно, если на нем присутствуют 2/3 от ее состава. Голосуют все члены комиссии, в том числе и секретарь, и помощник секретаря, которые являются ее членами. Просит отменить решение жилищно-бытовой комиссии об исключении ФИО4 из списка нуждающихся в жилье и включить его в такой список.

Представитель административного ответчика – Главного управления МВД России по Кемеровской области, Отдела МВД России по г. Прокопьевску ФИО12, действующая на основании доверенностей, требования не признала, представила письменные возражения, согласно которым, заседание жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России по г. Прокопьевску было проведено ДД.ММ.ГГГГ, о чем был составлен надлежаще заверенный протокол за № от ДД.ММ.ГГГГ, и с которым истец был ознакомлен, о чем имеется его подпись. Положением о данной комиссии не предусмотрено присутствие лица, в отношении которого рассматривается вопрос. Доводов о том, что заседание жилищно-бытовой комиссии не было проведено, истцом не представлено. ФИО4 с семьей в составе двух человек (он и его сын- ФИО13, 2014 г.рождения) был исключен из списка Отдела МВД России по г. Прокопьевску, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что из представленных ФИО4 документов, установлено, что его супругой- ФИО20 в период их брака, ДД.ММ.ГГГГ была приобретена квартира по <адрес> в <адрес>, где истец проживал и был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 не поставил жилищно-бытовую комиссию Отдела МВД России по <адрес> в известность о приобретении данной квартиры одним из членов своей семьи (женой). Таким образом, на дату регистрации права собственности на жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ супругой ФИО20, ФИО4 утратил основание состоять на учете граждан. Просит в удовлетворении исковых требований отказать полностью. В судебном заседании дополнив письменные возражения, пояснила, что срок жилищно-бытовой комиссии не устанавливается, ее состав меняется по мере необходимости. Лицу, в отношении которого решается вопрос на жилищно-бытовой комиссии, не сообщается о ее проведении, а только вручается само решение, что и было сделано. Все члены комиссии находятся на своих рабочих местах в Отделе МВД России по г. Прокопьевску, вопрос о заседании комиссии решается в рабочем порядке. На заседании данной жилищно-бытовой комиссии присутствовало 5 членов комиссии из 9 членов, другие были в командировке и в отпуске, и председатель комиссии счел необходимым созвать комиссию в том составе, который был на тот момент. Замена секретаря комиссии произошла в виду ее отсутствия и отсутствия ее помощника, данные лица не имеют право голоса при решении вопроса поставленного на заседании комиссии, и на заседании комиссии присутствует или секретарь, или его помощник, оба они не принимают участие в заседании.

Представитель административного ответчика – Главного управления МВД России по Кемеровской области, Отдела МВД России по г. Прокопьевску, член жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России по г. Прокопьевску ФИО14, действующая на основании доверенностей, требования истца не признала, пояснила, что истец ФИО4 состоял в очереди сотрудников, нуждающихся в жилом помещении, ежегодно представлял документы в подтверждение факта нуждаемости, однако им не было представлено информации о том, что у его бывшей супруги имеется в собственности квартира, которая была приобретена в период их брака, т.е. является совместной собственностью. Истец не отрицает тот факт, что и в настоящий момент он проживает в указной квартире с бывшей супругой. Действительно истцу ФИО4 летом 2017 года была показана однокомнатная квартира по ул. <адрес>, которая истцу понравилась, и для оформления которой ему было предложено представить пакет документов. Договор купли-продажи квартиры, в которой он проживает, и которая принадлежит его бывшей супруге, ФИО4 предоставил только в октябре 2017 года, в связи с чем заседание жилищно-бытовой комиссии проводилось по необходимости. Считает, что истец незаконно стоит в очереди, он не является нуждающимся с 2003 года. Вопрос о проведении заседания жилищно-бытовой комиссии решается в рабочем порядке, она как член данной комиссии была извещена о ее проведении по телефону, ФИО24 была приглашена секретарем, поскольку и секретарь, и помощник отсутствовали. Согласно Положению о жилищно-бытовой комиссии, порядок и срок проведения заседании определяется председателем комиссии, заседание проводится по мере необходимости, графика заседаний нет.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению…;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Из положений п. 1 ч. 1 ст. 29, ст. ст. 30, 31 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент подачи истцом рапорта о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и до введения в действие Жилищного кодекса РФ - 01 марта 2005 года, следует, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан осуществлялось также по месту работы.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вступившего в силу с 01 января 2012 года, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Указанным сотрудникам по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.

Таким образом, как следует из приведенной нормы права, претендовать на получение жилого помещения по договору социального найма могут:

- только уволенные со службы в органах внутренних дел сотрудники или граждане;

- сотрудники органов внутренних дел, граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года.

Часть 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ основана на ч. 2 статьи Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой граждане, принятые на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Кодекса давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В целях упорядочения учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устранения недостатков в распределении жилой площади, расходовании средств на ее строительство и приобретение в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади (Приказ МВД РФ от 24.05.2003 № 345 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» (далее по тексту - Положение)).

В целях установления единого порядка учета нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральных государственных служащих и работников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации (за исключением главных управлений МВД России по федеральным округам), и предоставления им жилых помещений в домах, построенных (приобретенных) Министерством, полученных по долевому участию в строительстве, а также освободившихся за выездом граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации, был издан Приказ МВД РФ от 18.03.2003 № 169 «Об утверждении Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений» (далее по тексту - Инструкция).

Как следует из пунктов 2, 8, 9, 10 и 11 Инструкции, для обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав сотрудников, а также коллегиальности и гласности принимаемых по данным вопросам решений в главных управлениях, управлениях, иных подразделениях центрального аппарата и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, создаются жилищно-бытовые комиссии; ведение учета осуществляется Хозяйственным управлением Службы тыла МВД России, секретарями ЖБК подразделений; для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в ЖБК подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий; ЖБК подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения; протоколы ЖБК подразделений рассматриваются на заседании Центральной комиссии, которая принимает сотрудников (работников) на учет либо отказывает в принятии их на учет.

Согласно пунктам 3 и 4 Положения, учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения; учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Приказом Отдела МВД России по г. Прокопьевску от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России по г. Прокопьевску и ее состава» утверждено Положение жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России (далее Положение ЖБК), состав жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России по г. Прокопьевску, акт проверки жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России по г. Прокопьевску (л.д. 33-34).

В соответствии с п. 1.1. данного Положения ЖБК жилищно-бытовая комиссия образуется с целью решения вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями и улучшением жилищных условий сотрудников Отдела МВД России по городу Прокопьевску.

Согласно пп. 1 п. 3 Положения ЖБК жилищно-бытовая комиссия осуществляет функции, в частности, рассмотрение на заседании комиссии списков сотрудников, работников, пенсионеров МВД, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, в целях перерегистрации в качестве нуждающихся, снятии с учета в связи с улучшением или изменений жилищных условий.

Жилищно-бытовая комиссия Отдела МВД России по городу Прокопьевску образуется в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии - представителя правовой службы, кадровой службы, финансово-экономической службы (либо лиц, уполномоченных на ведение финансовой и кадровой работы), представителя выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии), а также представителей иных служб органа внутренних дел. Состав жилищно-бытовой комиссии утверждается приказом руководителя органа внутренних дел (пп. 1 п. 4 Положения).

В соответствии с пп. 1, 2 п. 5.7 Положения ЖБК заседания жилищно-бытовой комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 членов. Решения жилищно-бытовой комиссии принимаются большинством голосов и оформляются протоколом.

Согласно Приложения № 2 к приказу ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России по г. Прокопьевску и ее состава» в состав жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России по г. Прокопьевску входят:

Председатель:

Заместитель начальника Отдела МВД России по г. Прокопьевску подполковник полиции ФИО1.

Заместитель председателя:

Начальник тыла Отдела МВД России по г. Прокопьевску капитан внутренней службы ФИО2.

Члены комиссии:

Начальник ОТО Отдела МВД России по г. Прокопьевску майор внутренней службы ФИО3.

Старший юрисконсульт правовой группы Отдела МВД России по г. Прокопьевску майор внутренней службы ФИО14.,

Начальник ОИТС и ЗИ Отдела МВД России по г. Прокопьевску майор внутренней службы ФИО5.;

Старший инспектор группы штаба Отдела МВД России по г. Прокопьевску майор внутренней службы ФИО6.;

Старший специалист (по воспитательной работе) ОМПО Отдела МВД России по г. Прокопьевску майор внутреннее службы ФИО7.

Главный бухгалтер Отдела МВД России по г. Прокопьевску майор внутренней службы ФИО8;

Старший УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Прокопьевску майор полиции ФИО9.

Секретарь: старшина отдела тылового обеспечения Отдела МВД России по г. Прокопьевску старший прапорщик внутренней службы ФИО10;

Помощник секретаря: специалист отдела тылового обеспечения Отдела МВД России по г. Прокопьевску капитан внутренней службы ФИО11.

Из протокола № жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России по г. Прокопьевску, следует, что ФИО4 с семьей в составе двух человек (он, сын ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ с исключением из списка Отдела МВД России по г. Прокопьевску, нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию - «в случае утраты ими оснований, которые до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма», предусмотренному ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2014 № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации».

Заседание жилищно-бытовой комиссии было проведено, как следует из копии протокола, представленного ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ, в то время как истцу была вручена копия протокола с указанием только месяца и года заседания, без указания числа, что является нарушением пп. 4 п. 5.7. Положения ЖБК, согласно которому, в протоколе жилищно-бытовой комиссии указывается, в том числе, дата и номер протокола.

Как усматривается из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии, на заседании присутствовали председатель, заместитель председателя, члены, помощник секретаря жилищно-бытовой комиссии и лица, исполняющие их обязанности, при этом протокол подписали председатель комиссии ФИО1, заместитель председателя ФИО2, члены комиссии: ФИО3, ФИО14, ФИО21, ФИО7, ФИО18

Однако ФИО18 членом комиссии не является, а указание в протоколе о том, что присутствовали лица, исполняющие их обязанности (т.е. обязанности отсутствующих членов жилищно-бытовой комиссии) суд считает незаконным и не соответствующим Положению ЖБК.

В Положении ЖБК указано, что член жилищно-бытовой комиссии, отсутствующий на заседании по уважительной причине, вправе до начала заседания изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается секретарем жилищно-бытовой комиссии, учитывается при голосовании и приобщается к протоколу и не указывается о возможности принятия участия в заседании жилищно-бытовой комиссии лиц (сотрудников Отдела МВД России по г. Прокопьевску), которые исполняют обязанности (трудовые либо связанные со службой в органах внутренних дел) сотрудников, являющихся членами жилищно-бытовой комиссии. Таким образом, на заседании жилищно-бытовой комиссии присутствовали 6 человек.

Принимая во внимание, что состав жилищно-бытовой комиссии утвержден в количестве 11 человек, а заседание жилищно-бытовой комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 ее членов (т.е. 7 человек), суд приходит к выводу об отсутствии кворума на заседании жилищно-бытовой комиссии, где рассматривался вопрос по снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005 ФИО4

При таких обстоятельствах, решение жилищно-бытовой комиссии является незаконным и суд удовлетворяет заявленные требования в части признания решения жилищно-бытовой комиссии незаконным.

В удовлетворении требований о восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года, суд истцу отказывает.

Согласно ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу.

В соответствии с приказом МВД РФ № 345 от 24.05.2003 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел», постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений осуществляется в соответствии законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшая на момент принятия истца на учет), учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, Жилищным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.

Согласно п. 17 Примерных Правил на каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Судом установлено, что ФИО4 состоит в списке сотрудников Отдела МВД России по г. Прокопьевску, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005, с июня 1999 года с семьей в составе двух человек.

Согласно п.п. 1 п. 3 Положения ЖБК жилищно-бытовая комиссия осуществляет функции по рассмотрению на заседании комиссии списков сотрудников, работников, пенсионеров МВД, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, в целях перерегистрации в качестве нуждающихся, снятия с учета в связи с улучшением или изменением жилищных условий. Принятие коллегиального решения по корректировке списка сотрудников, работников и пенсионеров МВД России, нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной учетной норме, принятых на учет до 01.03.2005.

Таким образом, в рассматриваемом случае органом, который наделен полномочиями по принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, снятию с такого учета является жилищно-бытовая комиссия Отдела МВД России по г. Прокопьевску, которая в своей работе руководствуется, в частности, Жилищным кодексом РФ.

На момент рассмотрения дела действует Жилищный кодекс РФ, введенный в действие с 01.03.2005 года, согласно ст. 56 которого, решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет.

Таким образом, никакой орган не наделен полномочиями обязать жилищно-бытовую комиссию принять то или иное решение, в том числе и суду не предоставлено таких полномочий.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца о признания решения жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России по г. Прокопьевску незаконным и обязывает жилищно-бытовую комиссию Отдела МВД России по г. Прокопьевску в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца рассмотреть вопрос по снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с исключением из списка Отдела МВД России по г. Прокопьевску ФИО4 и принять решение в порядке, установленном Положением ЖБК.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Частично удовлетворить административный иск ФИО4 к Главному управлению МВД России по Кемеровской области, Отделу МВД России по г. Прокопьевску о признании решения жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России по г. Прокопьевску незаконным, восстановлении в списке нуждающихся.

Признать решение жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России по г. Прокопьевску от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005 (на жилое помещение жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с исключением из списка Отдела МВД России по г. Прокопьевску, нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО4 с семьей в составе двух человек (он, сын – ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) по основанию – «в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма», предусмотренному ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» незаконным.

Обязать жилищно-бытовую комиссию Отдела МВД России по г. Прокопьевску рассмотреть вопрос по снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005 (на жилое помещение жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма), с исключением из списка Отдела МВД России по г. Прокопьевску ФИО4 и принять решение в соответствии с требованиями, установленными Положением о жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России по г. Прокопьевску, утвержденным Приказом Отдела МВД России по г. Прокопьевску от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России по г. Прокопьевску и ее состава».

В остальной части исковых требований ФИО4 отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2018 года.

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова