Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1, к Управлению записи актов гражданского состояния Самарской области о признании незаконным отказа о предоставлении информации запрашиваемых финансовым управляющим,

установил:

Административный истец обратился в Ленинский районный суд г.Самары с административным исковым заявлением с указанными выше требованиями, указав, что является арбитражным управляющим (реестровый №). Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А55-28204/2021 истец утвержден финансовым управляющим должника ФИО2, признанной несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. В соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности данного имущества. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А55-28204/2021 Арбитражный суд <адрес> в соответствии с ч. 5 ст. 3, ч. 7 ст. 66 АПК РФ обязал регистрирующие (территориальные) органы, предоставив по запросу финансового управляющего (с правом получения на руки и почтой) указанные сведения, данная информация требуется финансовому управляющему в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений в соответствии с п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве с целью предотвращения злоупотреблений. С целью осуществления возложенных на истца обязанностей по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности имущества им направлен запрос в Управление записи актов гражданского состояния <адрес> о предоставлении информации о должнике с предоставлением ответа по почтовому адресу: <адрес><адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что предоставить истребуемые судом по запросу финансового управляющего сведения на руки, возможно, только при личном обращении финансового управляющего в отдел ЗАГС. Считает, что действия сотрудников Управления ЗАГС <адрес> препятствуют осуществлению его профессиональной деятельности и обязанностей, тем самым нарушая его права, свободы и законные интересы. Поскольку у сотрудников Управления ЗАГС <адрес> отсутствуют основаниям для отказа в предоставлении запрашиваемых сведений финансовому управляющему, просит суд признать незаконным отказ Управления ЗАГС <адрес> в предоставлении запрашиваемых финансовым управляющим ФИО1 сведений в отношении ФИО2 почтовым отправлением в рамках исполнения обязанностей, возложенных на финансового управляющего решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А55-28204/2021, обязать ответчика направить запрашиваемые в отношении ФИО2 сведения финансовым управляющим ФИО1 в рамках исполнения обязанностей, возложенных на финансового управляющего решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А55-28204/2021 почтовым отравлением, обязать ответчика в дальнейшем предоставлять запрашиваемые сведения почтовыми отправлениями, согласно разъяснениям Верховного суда РФ, обязать ответчика возместить понесенныеистцом расходы, связанные с рассмотрением административного дела, а именно государственную пошлину в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 141,80 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенные выше, настаивал на удовлетворении иска. Дополнил, что в связи с возложенными Арбитражным судом обязанностями предоставлять истребуемую информацию лично управляющему, Управление ЗАГС направляет имеющиеся документы в Арбитражный суд, не исполняя тем самым решения суда, обязательное для органов государственной власти. Учитывая сокращенные сроки рассмотрения и необходимость знакомиться с материалами дела, способ получения информации из ЗАГСА непосредственно управляющим, существенно и значительно экономит время и позволит делегировать истцу предоставленные ему полномочия. Неполучение запрашиваемых сведений оттягивает момент получения управляющим вознаграждения, поскольку его доход зависит от сроков получения соответствующего вознаграждения. Указал, что в настоящее время дело о несостоятельности (банкротстве) в отношении ФИО2 не завершено, по причинам, не связанных с неполучением запрашиваемых судом сведений по средствам почтовой корреспонденции. С поступившей по запросу в Арбитражный суд Самарской области из Управления ЗАГС информацией в отношении должника ФИО2, он не знакомился.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.29-31). Дополнив, что решение суда о предоставлении истребуемых документов исполнено, о направлении сведений в Арбитражный суд <адрес> административный истец уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что оспариваемый отказ Управления ЗАГС права и законные интересы ФИО1 не нарушает, правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.

Заинтересованное лица ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, в связи, с чем на основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконновозложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений в том числе органа местного самоуправления, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А55-28204/2021 ФИО1 утвержден финансовым управляющим должника ФИО2, признанной несостоятельным (банкротом), в отношении которой введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 4 месяца, финансовым управляющим должника утвержден ФИО1 (л.д.6-8, л.д.10-11).

В рамках состоявшегося решения суда, в соответствии с ч. 5 ст. 3, ч. 7 ст.66 АПК РФ регистрирующие (территориальные органы) обязаны предоставить по запросу финансового управляющего с правом получения на руки и почтой истребуемые судом сведения.

Во исполнение решения суда, ФИО1, как финансовый управляющий ФИО2 направил в адрес Управления записи актов гражданского состояния Самарской области запрос о предоставлении сведений о государственной регистрации заключения, расторжения брака, перемены имени, рождения детей, усыновлении (удочерении), исправления в записи актов гражданского состояния, с указанием направления запрашиваемых сведений по средствам почтовой корреспонденции по адресу <адрес>, адресу электронной почты (л.д.9).

Согласно ответа Управления ЗАГС Самарской области, адресованного финансовому управляющему истребуемые в решении суда сведения о наличии (отсутствии) в ЕГР ЗАГС записей актов гражданского состояния в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и его супруга в Арбитражный суд Самарской области в материалы дела направлены соответствующие сведения, с указанием, что предоставить истребуемые судом по запросу управляющего сведения на руки согласно решению суда возможно только при личном обращении финансового управляющего в отдел ЗАГС (л.д.12).

Закон о банкротстве устанавливает специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности предоставленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021, в ответе на вопрос 5, в каком порядке сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния могут быть предоставлены финансовому (арбитражному управляющему), разъяснено, что сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении должника и его супруга (бывшего супруга) выдаются финансовому управляющему, если в резолютивной части определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом соответствующих сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки. При отсутствии в определении суда об утверждении финансового управляющего таких указаний предоставление данному лицу сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния производится в общем порядке, установленном в статье 13.2 Закона об актах гражданского состояния, на основании запроса по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина. Такое определение выносится по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания.

Положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Законом об актах гражданского состояния, сведения о семейном положении должника с учетом его влияния на режим и правовой статус имущества составляют сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах и обязательствах должника, и могут быть получены финансовым управляющим в силу полномочий, предоставленных ему пунктом 1 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

По смыслу абзацев седьмого и десятого пункта 1 статьи 20.3, пункта 7 и абзаца первого пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве вправе запрашивать во внесудебном порядке у третьих лиц, а также у государственных органов и органов местного самоуправления сведения, необходимые для проведения процедур банкротства.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом <данные изъяты>, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (пункт 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

Информация о наличии заключенных, расторгнутых браках, об изменении имен, фамилий, отчеств в отношении должников - физических лиц и их супругов (бывших супругов) необходима финансовому управляющему для осуществления возложенных на него обязанностей, поскольку данные сведения, содержащиеся в реестре записей актов гражданского состояния, требуются для анализа финансового состояния должника, поиска его имущества и формирования конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов.

Кроме того, данная информация требуется финансовому (арбитражному) управляющему в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений в соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве с целью предотвращения злоупотреблений.

Вместе с тем порядок предоставления сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния регламентирован Законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон об актах гражданского состояния), статья 13.2 которого содержит закрытый перечень государственных органов и должностных лиц, в частности, судов, по запросу которых органы записи актов гражданского состояния обязаны предоставлять сведения, содержащиеся в названном реестре. Финансовый (арбитражный) управляющий в данный перечень не включен.

Органы ЗАГС сообщают сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросам органов, указанных в п.3 ст. 13.2 ФЗ № 143-ФЗ, в том числе по запросу суда.

Согласно ч. 7 ст. 66 АПК РФ лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его непосредственно в арбитражный суд. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

С учетом изложенного сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении должника выдаются финансовому управляющему, если в резолютивной части определения (решения) арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом соответствующих сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки (часть 5 статьи 3, часть 7 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Положении ст. 66 АПК РФ не содержит норм, закрепляющих обязанность направления истребуемого доказательства непосредственно лицу, заявившему ходатайство о его истребовании по почте либо электронной почте.

В связи с чем, доводы стороны ответчика об отсутствии у органов ЗАГС обязанности по направлению сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении должников непосредственно финансовому управляющему по почте заслуживают внимания, поскольку действующим законодательством данная обязанность не предусмотрена.

Судом достоверно установлено, что запрашиваемые сведения в отношении должника направлены Управлением ЗАГС в Арбитражный суд Самарской области, о чем финансовый управляющий был поставлен в известность, данное обстоятельство стороной истца в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. Более того, истец не отрицал, что до настоящего времени с представленными Управлением ЗАГС сведениями в рамках возбужденного дела он не ознакомился.

Таким образом, отказ Управления ЗАГС Самарской области в предоставлении запрашиваемых сведений почтовым отправлением в рамках исполнения обязанностей ФИО1 как финансового управляющего нельзя признать незаконным, поскольку не препятствуют финансовому управляющему осуществлять свою профессиональную деятельность.

Утверждение истца о неисполнении Управлением ЗАГС решения Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А55-28204/2021 в части предоставления по запросу финансового управляющего истребуемых сведений суд находит несостоятельным и основанном на неверном толковании норм права ввиду следующего.

Действительно, в силу ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Вместе с тем, суд учитывает, что решение суда содержит указание на возможный способ получения истцом истребуемых документов (на руки и почтой), соответственно требование, содержавшееся в решении Арбитражного суда, адресованное Управлению о предоставлении запрашиваемых сведений административным ответчиком исполнено в соответствии с положениями ст. 66 АПК РФ, о чем истец был поставлен в известность.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае, такая совокупность не установлена, права, свободы и законные интересы ФИО1 не нарушены, в связи, с чем оснований для удовлетворения заявленных административном истцом требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению записи актов гражданского состояния Самарской области о признании незаконным отказа о предоставлении информации запрашиваемых финансовым управляющим –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.А.Турбина

Копия верна

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2022