Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску казённого предприятия РД «Управляющая компания инфраструктурными объектами Республики Дагестан» об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по РД М.Р.Керимова,

УСТАНОВИЛ:

КП РД «УКИО РД» обратилось в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по РД М.Р.Керимова, указав, что решением Кумторкалинского районного суда РД от 09.01.2017 по гражданскому делу №2-8/2017 постановлено: обязать КП РД «УКИО РД» и Комитет по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан вынести железнодорожную ветку, принадлежащую Республике Дагестан, за пределы принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельного участка площадью 18 000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Во исполнение указанного решения 27.11.2017 возбуждено исполнительное производство №18969/17/05020-ИП. Постановлением судебного пристава исполнителя М.Р.Керимова от 05.03.2020 с КП РД «УКИО РД» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Считает постановление судебного пристава-исполнителя подлежащим отмене. Для исполнения решения суда о переносе железнодорожных путей требуется провести значительный объем работ с привлечением финансирования из бюджета Республики Дагестан по проектированию, согласованию новых границ и производству монтажных и строительных работ. Железнодорожная ветка, о переносе которой вынесено решение, принадлежит КП РД "УКИО РД" на праве оперативного управления и оно не вправе каким-либо образом распоряжаться указанным имуществом, кроме как по целевому назначению, а именно - для подачи вагонов под погрузку или выгрузку и уборки после грузовых операций. Распоряжаться же каким-либо иным способом, в том числе и переносить его, может только собственник, т.е. Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан. КП РД «УКИО РД» предприняло все зависящие от него меры по исполнению решения суда, неоднократно обращалось в соответствующие Министерства, в чью компетенцию входит решение вопроса о переносе железной дороги (письма от 01.12.2017 №336, от 18.12.2017 №356, от 01.12.2017 №338, от 18.12.2017 №357, от 18.06.2018 №01-10/150, от 12.04.2019 №01-10/128). Просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по РД М.Р.Керимова от 05.03.2020 №05020/20/474852 и освободить КП РД «УКИО РД» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Административный истец КП РД «УКИО РД», извещенный о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечил, в связи с эпидемиологической обстановкой просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель М.Р.Керимов и УФССП России по РД, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, суд рассматривает административное дело без ведения аудиопротоколирования.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Решением Кумторкалинского районного суда РД от 09.01.2017 по гражданскому делу №2-8/2017 постановлено: обязать казённое предприятие Республики Дагестан «Управляющая компания инвестиционными площадками Республики Дагестан» и Комитет по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан вынести железнодорожную ветку, принадлежащую Республике Дагестан, за пределы принадлежащего ФИО2 на праве собственности земельного участка площадью 18 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Во исполнение указанного решения 27.11.2017 возбуждено исполнительное производство №18969/17/05020-ИП.

Постановлением судебного пристава исполнителя М.Р.Керимова от 05.03.2020 с КП РД «УКИО РД» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» казенное предприятие субъекта Российской Федерации вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ.

Согласно Уставу КП РД "УКИО РД" функции и полномочия собственника имущества Предприятия осуществляет Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан. (п. 1.4).

Предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только по решению Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан. (п. 3.4).

Согласно «Обязательству № 444 по оперативному управлению объектами государственного нежилого фонда Республики Дагестан» от 21.11.2013, заключённому между собственником имущества - Министерством по управлению государственным имуществом РД и КП РД "УКИО РД", железнодорожная ветка, о переносе которой вынесено решение, принадлежит КП РД "УКИО РД" на праве оперативного управления.

Согласно п.2.2. данного Обязательства Пользователь не вправе передавать во владение, пользование или распоряжение закреплённые за ним Объекты другим физическим и юридическим лицам, а также вносить в качестве залога, вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ (товариществ), совершать любые сделки или иным способом распоряжаться ими без согласия Министерства.

Таким образом, КП РД «УКИО РД» не вправе каким-либо образом распоряжаться указанным имуществом.

Распоряжаться указанным имуществом, в том числе и переносить его, может только собственник, т.е. Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан.

Судом установлено, что КП РД «УКИО РД» предприняло достаточные меры по исполнению решения суда, неоднократно обращалось в соответствующие Министерства, в чью компетенцию входит решение вопроса о переносе железной дороги, с письмами от 01.12.2017 №336, от 18.12.2017 №356, от 01.12.2017 №338, от 18.12.2017 №357, от 18.06.2018 №01-10/150, от 12.04.2019 №01-10/128.

Минпромэнерго РД письмом от 20.08.2018 обратилось в Правительство Республики Дагестан с предложением поручить Минимуществу РД совместно с Минпромэнерго РД запустить на основании ст.49 ЗК РФ и ст.282 ГК РФ процедуру изъятия земельного участка, принадлежащего на праве собственности А.К.Омарову, для государственных нужд.

Председателем Правительства РД А. Здуновым в адрес Минимущества РД направлено поручение № 01-7553/18 от 22.08.2018.

В ответ на поручение Председателя Правительства РД Минимущества РД известило Правительство о мероприятиях, необходимых для решения вопроса об изъятии земельного участка.

Минпромэнерго РД совместно с Минимущества РД 29.01.2019 обратилось к Председателю Правительства РД А. Здунову с просьбой дать поручение Министерству финансов РД “предусмотреть средства на проведение оценки рыночной стоимости и выкуп земельного участка”.

Минимущества РД в свою очередь письмом от 04.02.2019 обратилось к Председателю Правительства РД А. Здунову с предложением о “проведении оценки рыночной стоимости земельного участка для последующего обращения в адрес А.К.Омарова с предложением о выкупе по цене, определённой результатами оценки”.

Таким образом, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, КП РД «УКИО РД» приняло все меры для надлежащего исполнения судебного решения, в связи с чем суд признает его невиновным в неисполнении судебного решения и подлежащим освобождению от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск казённого предприятия Республики Дагестан «Управляющая компания инфраструктурными объектами Республики Дагестан» об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по РД М.Р.Керимова удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по РД М.Р.Керимова от 05.03.2020 №05020/20/474852 о взыскании с казённого предприятия Республики Дагестан «Управляющая компания инфраструктурными объектами Республики Дагестан» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей отменить.

Освободить казённое предприятие Республики Дагестан «Управляющая компания инфраструктурными объектами Республики Дагестан» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №18969/17/05020-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю.Камалов