Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2А-153/2018 по административному иску прокурора Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чибижекского сельского Совета Курагинского района о признании незаконным бездействия по неразмещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, возложении обязанности в срок до 1 июня 2018 года разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования,

установил:

прокурор Курагинского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чибижекского сельского Совета Курагинского района о признании незаконным бездействия по неразмещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, возложении обязанности в срок до 1 июня 2018 года разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, информацию о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

В заявлении указано, что согласно ст.71 ФЗ от 10 января 2002 года №7 «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образовании и дополнительное профессиональное образование специалистов, а так же распространение экологических знаний, в том числе, через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Согласно ст. 74 ФЗ от 10 января 2002 года 7 «»Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Экологическое просвещение, в том числе, информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности осуществляется органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а так же организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта туризма, иными юридическими лицами.

Согласно ч.1 ст. 10 ФЗ от 9 февраля 2009 года №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы и органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности использую сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органа местного самоуправления поселения должна размещаться на официальном сайте муниципального образования.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.13 вышеуказанного закона информация, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ.

Проведенной 29 декабря 2017 года прокурорской проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона Чибижекской Администрацией не осуществляются мероприятия по экологическому просвещению населения, на официальном сайте Администрации Чибижекского сельского Совета Курагинского района www/chibijek.ru не размещена информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Таким образом, бездействие Администрации, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией.

Прокурор Рябков А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик в судебном заседании не участвовал, представил письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве указано о признании исковых требований, о создании официального сайта в сети Интернет chibijek.ru, назначении ответственного лица за размещением информации на сайте, создании раздела «Экология и рациональное природопользование» и фактическом размещении в настоящее время информации о законодательстве в области экологической безопасности, что подтверждается приложенными к отзыву распечатками с официального сайта.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а так же в других случаях, предусмотренных законами.

Согласно ч.2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п.1 ст.11 ФЗ №7 от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.3 указанного закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти и органов местного самоуправления, соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а так же участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.ст. 71, 74 ФЗ от 10 января 2002 года №7 «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образовании и дополнительное профессиональное образование специалистов, а так же распространение экологических знаний, в том числе, через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Согласно ч.1 ст. 10 ФЗ от 9 февраля 2009 года №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы и органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Частью 1 статьи 8 ФЗ №149 от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных законом.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.8 ФЗ №149 не может быть ограничен доступ к информации о состоянии окружающей среды.

Согласно ч.2 ст.6 ФЗ от 9 февраля 2009 года №8 доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе, путем размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с п.4 ст. 13 ФЗ №8 порядок отнесения информации к общедоступной, размещаемой в сети Интернет в форме открытых данных, определяется Правительством РФ с учетом законодательства РФ о государственной <тайне>, законодательства РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства РФ о персональных данных.

Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определенном органами местного самоуправления (ч.7 ст.14 ФЗ №8 от 9 февраля 2009 года).

Частями 1-3, 5-7 определена периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки её обновления (ч.8 ст.14 ФЗ №8).

Прокурорской проверкой исполнения Администрацией п.Чибижек требований законодательства об охране окружающей среды на декабрь 2017 года выявлены нарушения в части неразмещения в сети «Интернет» на официальном сайте chibijek.ru информации о законодательстве в области охраны окружающей среды, в том числе, об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования и экологической безопасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются распечатками с сайта и признанием иска исполняющей обязанности Главы Администрации Чибижекского сельского Совета.

В силу частей 1, 4 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, признанные стороной, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейших доказательств.

Исходя из частей 3,5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать иск полностью или частично. Суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Поэтому исковые требования прокурора о признания незаконным бездействия Администрации в части неразмещения соответствующей информации на официальном сайте подлежат удовлетворению.

Из представленных распечаток на бумажном носителе следует, что в настоящее время на официальном сайте п.Чибижек размещена информация в области охраны окружающей среды: Закон Красноярского края о регулировании отдельных отношений в области обращения с твердыми отходами, экологическая Хартия Красноярского края, противопожарные Правила поведения в лесу, решение «О подготовке и проведении двухмесячника по благоустройству и озеленению на территории муниципального образования», постановление «Об утверждении Правил благоустройства, озеленения и содержания территории муниципалоьного образования».

Принимая во внимание, что в настоящее время Администрацией п.Чибижек размещена соответствующая информация на официальном сайте, что подтверждается представленными распечатками с сайта, оснований для возложения на административного ответчика обязанности в срок до 1 июня 2018 года разместить на официальном сайте информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, не имеется.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ государственные органы и органы местного самолуправления освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Курагинского района удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Чибижекского сельского Совета Курагинского района Красноярского края по неразмещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

В исковых требованиях о возложении обязанности на Администрацию Чибижекского сельского Совета Курагинского района Красноярского края в срок до 1 июня 2018 года разместить на официальном сайте органа местного самоуправления www/chibijek.ru в сети «Интернет» информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через суд, вынесший решение.

СУДЬЯ: