Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000<данные изъяты>Скороварова А.В. об оспаривании письма начальника отдела реализации (накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) филиала «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ Посоховой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ№, которым отказано во включении сведений по Скороварову в сводный список на исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих,

установил:

Скороваров, через своего представителя Трофимова обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным письмо начальника отдела реализации (накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) филиала «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ Посоховой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ№, которым отказано во включении сведений по Скороварову в сводный список на исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих (далее – НИС).

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что Скороваров заключил первый контракт ДД.ММ.ГГГГ ввиду чего относится к категории военнослужащих имеющих право на обеспечение жильем посредством участия в накопительно-ипотечной системе военнослужащих. По достижению выслуги на военной службе свыше 20 лет административный истец обращался в жилищный орган по вопросу принятия на жилищный учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания на состав семьи из пяти человек: Скороваров, его супруга и трое несовершеннолетних детей. Решением ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») от ДД.ММ.ГГГГ№, законность которого административным истцом не оспаривается, Скороварову было отказано в принятии на жилищный учет, ввиду включения его в реестр участников НИС по категории «06».

ДД.ММ.ГГГГ Скороваровым был исполнен рапорт командиру войсковой части 00000 об исключении административного истца из реестра участников НИС. Подготовленные командиром воинской части документы были представлены в филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс». По результатам рассмотрения указанных документов, начальник отдела реализации (накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Посохова в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ№ отказала в исключении Скороварова из реестра участников НИС.

Данный ответ, по мнению административного истца и его представителя Трофимова, нарушает право Скороварова на выбор формы жилищного обеспечения, поскольку Скороваров денежных средств с именного накопительного счета не использовал, целевого жилищного займа ему не представлялось, филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не наделен полномочиями по включению или исключению военнослужащих из реестра участников НИС. Поскольку административный истец относится к категории военнослужащих имеющих право на выбор формы жилищного обеспечения, он вправе избрать иную форму обеспечения его жильем от органа государственной власти, где он проходит службу.

В судебное заседание административный истец Скороваров, заинтересованные лица на стороне административного истца - члены его семьи, не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие и поддержали требования, изложенные в административном исковом заявлении. Представитель административного истца Трофимов просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» - Тарасов, в суд не прибыл, представил возражения на административный иск, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В своих письменных возражениях Тарасов указал, что Скороваров был включен ДД.ММ.ГГГГ в реестр участников НИС с датой включения ДД.ММ.ГГГГ по «06» категории. При этом, ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и п. 18 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2005 г. № 89 приведен исчерпывающий перечень оснований для исключения военнослужащего из реестра участников НИС. Подача военнослужащим рапорта на исключение его из данного реестра не является основанием для исключения из реестра участников НИС.

Административные соответчики филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и начальник отдела данного филиала Посохова, ФГАУ «Росжилкомплекс», заинтересованные лица Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), командир войсковой части 82304, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания в суд не прибыли, своих представителей не направили, возражений на административный иск не представили.

Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно учетно-послужным документам и копии контрактов о прохождении военной службы Скороваров заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ после окончания школы прапорщиков ДД.ММ.ГГГГ Воинское звание <данные изъяты> ему присвоено приказом главнокомандующего Сухопутными войсками от ДД.ММ.ГГГГ№. При этом Скороваров проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в школе прапорщиков.

Общая продолжительность военной службы Скороварова по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно справке войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ№ составляет более 23 лет.

Поскольку Скороваров заключил контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., то он относится к категории военнослужащих обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, а в соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, имеет право на предоставление ему жилищной субсидии или жилого помещения, находящиеся в федеральной собственности, по его выбору в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 данного Федерального закона.

Вместе с тем, согласно п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом, на указанных военнослужащих не распространяется действие абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Данная норма связывает возможность указанной категории военнослужащих на обеспечение их жильем от государства, как участников НИС с их волеизъявлением.

Основания для исключения военнослужащего из реестра участников НИС определены в ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и п. 18 постановления Правительства РФ от 21.февраля 2005 г. № 89, при этом данными нормативно-правовыми актами не предусмотрено возможности для военнослужащего изменения формы жилищного обеспечения на иную, и соответственно исключению из реестра участников НИС.

Факт включения Скороварова в реестр участников НИС по категории «06», в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении документов, необходимых для формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба», соответствующему по своему содержанию ранее действовавшему приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, подтверждается справкой ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на имя Скороварова ДД.ММ.ГГГГ открыт индивидуальный накопительный счет с датой возникновения оснований во включение в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ Как следует из этой же справки ФГКУ «Росвоенипотека», Скороварову целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения не предоставлялся, денежные средства с индивидуального лицевого счета не выплачивались. Сведений об исключении Скороварова из реестра участников НИС в ФГКУ «Росвоенипотека» на ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от ДД.ММ.ГГГГ№, в Российской Федерации действуют две основные модели обеспечения жилищных прав военнослужащих, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», имеющих одну правовую природу, что позволяет ряду военнослужащих, выбрать одну из форм жилищных гарантий, предусмотренных указанными федеральными законами, подразумевая, что сами граждане, действуя своей волей и в своем интересе, исходя из конкретной жизненной ситуации, отдадут предпочтение одной из форм жилищных гарантий, на которые они вправе одновременно рассчитывать.

Действующее законодательство не ограничивает право определенной категории военнослужащих, на выбор жилищной гарантии, предусмотренной Федеральным законом «О статусе военнослужащих» или же Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Поскольку в суде установлено, что административный истец относится к категории военнослужащих включаемых в реестр участников НИС на добровольной основе, по его волеизъявлению, при этом может быть обеспечен жильем в иной форме, в соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Средства, накопленные на его индивидуальном лицевом счете участника НИС не использовал, целевой жилищный заем ему не предоставлялся, то Скороваров имеет право выбора формы жилищного обеспечения от государства, а письменный отказ начальника отдела реализации (накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Посоховой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ№ является незаконным.

Поскольку должностное лицо, чьи действия обжалует Скороваров является работником филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», созданным для реализации полномочий ФГАУ «Росжилкомплекс» привлеченного к участию в деле в качестве соответчика, то суд полагает необходимым возложить именно на данный жилищный орган обязанность по включению сведений в отношении Скороварова в сводный список на исключение из реестра участников НИС с направлением данных сведений в регистрирующий орган, коим является Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 179, 180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление Скороварова А.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Скороварову А.В. во включении сведений в сводный список на исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих данный в письме начальника отдела реализации (накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) филиала «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ Посоховой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ№.

Обязать ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ включить сведения в отношении Скороварова А.В. в сводный список на исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих, направить необходимые документы в регистрирующий орган, о чем в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить административному истцу и в суд.

Взыскать с ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в пользу Скороварова А.В. уплаченную им государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 19 августа 2022 г.

Председательствующий

А.А. Черноротов