Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к Медведевскому районному отделу службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Медведевского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от уплаты суммы исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми заявлениями к Медведевскому районному отделу службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Медведевского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, в которых просит освободить ее от уплаты исполнительских сборов в общем размере 10000 рублей, взыскание которых установлено постановлениями судебного пристава-исполнителя Медведевского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл от <...> года по исполнительным производствам № ...№ ... указывая, что в настоящий момент административный истец, будучи пенсионеркой, имеет три кредитных договора, в связи с чем находится в трудном материальном положении и не имеет возможности оплатить исполнительский взнос.

Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от <...> года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл.

Кроме того, указанным определением суда административные дела по административным исковым заявлениям ФИО1 к Медведевскому районному отделу службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Медведевского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, об освобождении от уплаты суммы исполнительного сбора по исполнительным производствам № ..., № ... объединены в одно производство, с присвоением административному делу № 2а-1540/2018.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, причину неявки суду не сообщила.

Представители административных ответчиков Управления ФССП по Республике Марий Эл, Медведевского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Республики Марий Эл, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Медведевского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3, в судебном заседании просила отказать административному истцу в удовлетворении требований административных исков, поскольку после вступления решения суда в законную силу она длительное время его не исполняла.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, изучив материалы исполнительных производств № ..., № ..., гражданское дело № ..., суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. ч. 2, 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального Закона № 229-ФЗ).

Положениями ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (ч. 3)

Частью 6 ст. 112 указанного закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что решением Медведевского районного суда от <...> года в удовлетворении искового заявления ФИО3 к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, об обязании перенести забор, признании недействительными сведений о координатах земельного участка отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от <...> года указанное решение Медведевского районного суда отменено, по делу принято новое решение, которым сведения о координатах характерных точек части границы земельного участка с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: ... путем исключения сведений о местоположении границы данного земельного участка по точкам <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, содержащимся в ЕГРН, поставленным на учет в соответствии с межевым планом, подготовленным <данные изъяты>», признаны недействительными; на ФИО1 возложены обязанности: устранить препятствия ФИО3 для свободного проезда на собственный земельный участок с кадастровым номером № ..., расположенный по адресу: ... за счет собственных средств перенести забор от точки <данные изъяты> до точки <данные изъяты> на <данные изъяты> м, общей длиной <данные изъяты> м, площадью <данные изъяты> кв.м, и установить границы земельного участка по координатам поворотных точек: н3А- Х= <данные изъяты>, У= <данные изъяты>, точка н3 Х =<данные изъяты> У=<данные изъяты>, в срок до <...> года.

<...> года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Медведевскому району УФССП по Республике Марий Эл возбуждены исполнительные производства№ ..., № ... в отношении ФИО1 с предметами исполнения: перенести забор и установить границы земельного участка; устранить препятствия для свободного проезда на земельный участок.

Данными постановлениями должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения должником постановлений о возбуждении исполнительного производства.

Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств невозможности исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор (п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства).

Согласно материалам дела сведений о поступлении в службу судебных приставов сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта в установленный приставом срок, не имеется. При этом взыскание исполнительского сбора является безусловной обязанностью судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями действующего законодательства<...> года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Медведевскому району УФССП по Республике Марий Эл ФИО2 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 в размере <данные изъяты> руб. по каждому из указанных исполнительных производств.

<...> года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Медведевскому району УФССП по Республике Марий Эл ФИО5 исполнительные производства № ..., № ... в отношении ФИО1 с предметами исполнения: перенести забор и установить границы земельного участка; устранить препятствия для свободного проезда на земельный участок, окончены в связи с фактическим исполнением.

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

Из разъяснений п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом отсутствие денежных средств у должника само по себе не является обстоятельством, освобождающим от уплаты исполнительского сбора.

Из пояснений заинтересованного лица и материалов дела следует, что <...> года административный истец исполнила обязанности, возложенные на нее апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от <...> года.

В административном исковом заявлении ФИО1 в качестве основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора указала, что являясь пенсионеркой, она находится в трудном материальном положении и не имеет возможности оплатить исполнительский взнос, поскольку имеет в наличии три кредитных договора.

В подтверждении своих доводов административным истцом представлены копии кредитных договоров № ... от <...> года,№ ... от <...> года, № ... от <...> года, заключенных между Т.Л.МБ. и <данные изъяты>

Между тем, из материалов исполнительных производств усматривается, что с момента вступления в силу решения суда, в течение срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа административным истцом не принимались меры к выполнению требований исполнительных листов. Ходатайство об отсрочке исполнения решения суда ею также не заявлялось.

Оценив фактические обстоятельства дела, в том числе основания возникновения и характер требований, принимая во внимание, что исполнительский сбор является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, не предоставление суду доказательств о принятии административным истцом мер для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, суд полагает заявленные требования ФИО1 в административных исковых заявлениях не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых заявлений ФИО1 к Медведевскому районному отделу службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Медведевского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от уплаты суммы исполнительного сбора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Ильин

Мотивированное решение составлено:

30 ноября 2018 года