Гражданский кодекс часть 1

Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием помощника судьи Коваленко В.В, административного ответчика С.Е.НА., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу граждан «Юргинский», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Юргинский»,

УСТАНОВИЛ:

Центральным банком РФ к кредитному потребительскому кооперативу граждан «Юргинский», ФИО1, ФИО2, ФИО3 предъявлены требования административного искового заявления о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Юргинский», расположенный в ***, имеющего ОГРН <***>, ИНН <***>, возложении обязанности на его учредителей произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией кредитного потребительского кооператива граждан «Юргинский» в шестимесячный срок (л.д. 4-13).

Административный иск обосновываются тем, что исходя из подпункта «г» п. 9 ч.3 ст. 5 и ст. 35 федерального закона от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения, установленного федеральным законом от 13.07.2015 г. № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кооперативы. В соответствии с информационным сообщением Министерства финансов РФ от 8.08.2011 г. «По вопросу вступления кредитных потребительских кооперативов в саморегулируемую организацию» кредитные кооперативы, нарушающие требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа. Отсутствие у кредитного потребительского кооператива членства в саморегулируемой организации относится к основанию для его ликвидации. Кредитный потребительский кооператив граждан «Юргинский» зарегистрирован 30.12.2002 г. В настоящее время признаки недействующего юридического лица у кооператива отсутствуют согласно письму Инспекции Федеральной налоговой службы *** по Кемеровской области-Кузбассу. 3.09.2015 г. кредитный потребительский кооператив граждан «Юргинский» исключен из членов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы саморегулируемой организации Союза кредитных потребительских кооперативов «Народные кассы-Союзсберзайм». Предельный срок вступления кредитного потребительского кооператива граждан «Юргинский» в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кооперативы - 2.12.2015 г. Государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов размещен на сайте Банка России. По результатам мониторинга сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, административным истцом установлено, что кредитный потребительский кооператив граждан «Юргинский» не относится к членам саморегулируемых организаций кредитных кооперативов. Данное нарушение установленного федеральным законом от 13.07.2015 г. № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, зафиксировано актом от 8.07.2022 г. о невступлении кредитного потребительского кооператива граждан «Юргинский» в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов, что относится к основанию для обращения Банка России с исковым заявлением о ликвидации кредитного потребительского кооператива в соответствии с подпунктом «г» п. 9 ч. 3 ст. 5 федерального закона от 18.07.2009 г. №190-ФЗ «О кредитной кооперации». Кредитный потребительский кооператив граждан «Юргинский» не подключен к личному кабинету участнику информационного обмена, что относится к прямой его обязанности в соответствии с ч. 4 ст. 5 федерального закона от 18.07.2009 г. №190-ФЗ «О кредитной кооперации», п. 2.2 Указания Банка России от 5.10.2021 г. № 5969-У «О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, лицами, оказывающими профессиональные услуги на финансовом рынке, другими участниками информационного обмена при использовании им информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета». Кредитный потребительский кооператив граждан «Юргинский» нарушает грубо требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации. Деятельность кредитного потребительского кооператива граждан «Юргинский» нарушает права неопределенного круга лиц, относится к основанию для ликвидации. Решение суда о ликвидации юридического лица не означает автоматического исключения из единого государственного реестра юридических лиц. В силу ст.62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом. К единственному открытому источнику, подтверждающему достоверно факт включения гражданина в состав учредителей юридического лица относится ЕГРЮЛ. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 1.12.2015 г. учредители: кредитного потребительского кооператива граждан «Юргинский» ФИО1 ФИО2, ФИО3. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Административным ответчиком ФИО3 не признаны требования иска в части возложения на него обязанности произвести действия по ликвидации, так как он не относится к членам кредитного кооператива, не может обременяться обязанностями.

Производство по административному делу осуществлено в отсутствии других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени судебного заседания, надлежаще.

Суд, выслушав административного ответчика ФИО3, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным в определении ниже.

Решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ (ч. 1 ст. 264 КАС РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п. 5 ст. 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 35 федерального закона от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном федеральным законом от 13.07.2015 г. № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

В соответствии с ч. 3 ст. 11 федерального закона от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» членство в кредитном кооперативе возникает на основании решения органа кредитного кооператива, уполномоченного принимать решение о приеме в члены кредитного кооператива (пайщики) на основании устава кредитного кооператива, а также в иных предусмотренных настоящим федеральным законом случаях, со дня внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков). Запись в указанный реестр вносится после уплаты обязательного паевого взноса, а также вступительного взноса в случае, если внесение вступительного взноса предусмотрено уставом кредитного кооператива.

Согласно ст. 8 федерального закона от 13.07.2015 г. №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

В соответствии с требованиями подпункта «г» п. 9 ч. 3 ст. 5 федерального закона от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях нарушения установленного федеральным законом от 13.07.2015 г. № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.11.2016 г. №2371-О, вошедшем в обзор практики за четвертый квартал 2016 г., утвержденный решением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2017 г., разъяснен п.5 ст. 61 ГК РФ, сделан вывод о том, что оспоренное положение, согласно которому решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица, не предполагает возложения обязанности по осуществлению ликвидации корпоративного юридического лица на его учредителей, которые не являются его членами. Суд, рассматривающий дело о ликвидации кредитного кооператива, вправе, не ограничиваясь содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц сведениями, всесторонне и наиболее полным образом с учетом фактических обстоятельств конкретного дела исследовать все доказательства, могущие служить подтверждением совершенного в предусмотренном законом порядке выхода члена кредитного кооператива из объединения, в результате которого вышедший участник, в том числе выступавший его учредителем, разрывает корпоративную связь с юридическим лицом и не может обременяться несением дополнительных обязанностей, связанных с его дальнейшей деятельностью, в частности обязанностей по осуществлению ликвидации организации и возмещению соответствующих расходов. Выход из состава членов кредитного кооператива участника, в том числе являвшегося его учредителем, влечет за собой прекращение корпоративной связи с названным юридическим лицом, что, в свою очередь, не предполагает возможность возложения на такого участника обязанности по ликвидации.

30.05.2022 г. предписанием Банка России выявлено, что кредитный потребительский кооператив граждан «Юргинский» не подключен к личному кабинету участнику информационного обмена, что относится к прямой его обязанности в соответствии с ч. 4 ст. 5 федерального закона от 18.07.2009 г. №190-ФЗ «О кредитной кооперации», п. 2.2 Указания Банка России от 5.10.2021 г. № 5969-У «О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, лицами, оказывающими профессиональные услуги на финансовом рынке, другими участниками информационного обмена при использовании им информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета» (л.д. 51).

Из акта от 8.07.2022 г. № *** следует, что по результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка в сети Интернет на предмет вступления кредитного потребительского кооператива граждан «Юргинский» в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, установлено, что кредитный потребительский кооператив граждан «Юргинский» не относится к членам саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка (л.д.14).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 1.12.2015 г. учредители: кредитного потребительского кооператива граждан «Юргинский» ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 55-63).

Из протоколов общего собрания кредитного потребительского кооператива граждан «Юргинский» следует, что ФИО1 - участник юридического лица, но не относится к его членам ФИО3, в отношении которого на основании ч. 1 ст.62 КАС РФ административным истцом не представлены доказательства, в том числе реестр членов кредитного кооператива (пайщиков), подтверждающие наличие возможности возложения на него обязанности по ликвидации юридического лица.

26.09.2022 г. определением Юргинского городского суда прекращено производство по административному делу по административному иску Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу граждан «Юргинский», ФИО1 ФИО2, ФИО3 о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Юргинский» в части требований административного иска, предъявленных к ФИО2 в связи со смертью гражданина.

Исследованными доказательствами подтверждено нарушение кредитным потребительским кооперативом граждан «Юргинский» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, предусмотренного ст. 8 федерального закона от 13.07.2015 г. №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», относящегося к самостоятельному основанию для его ликвидации по подпункту «г» п. 9 ч. 3 ст. 5 федерального закона от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»), что влечет удовлетворение требования административного искового заявления о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Юргинский».

В связи с тем, что его учредителем ФИО1 не утрачена корпоративная связь в связи членством в юридическом лице, на основании п. 5 ст. 61 ГК РФ суд возлагает на нее обязанность произвести все необходимые действия по ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Юргинский».

Суд, применяя в соответствии с ч. 4 ст. 2 КАС РФ по аналогии требования ст. 10 федерального закона от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» в отношении сроков ликвидации, назначает шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для осуществления всех необходимых действий по ликвидации.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление удовлетворено в части вышеуказанных его исковых требований, а отказано в его остальной части.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу граждан «Юргинский», ФИО1, ФИО2 ФИО3 о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Юргинский».

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив граждан «Юргинский», расположенный в ***, имеющий ОГРН <***>, ИНН <***>. Возложить обязанность на ФИО1 произвести все необходимые действия по ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Юргинский» в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 10.10.2022 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева