Гражданский кодекс часть 1

Признать незаконным бездействие Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, выраженное в непроведении розыска архивного документа - Приложение № 1 к постановлению главы Кузнечихинского сельского Совета Ярославского района Ярославской области «О выдаче свидетельства на право собственности на землю гражданам, проживающим в деревне Сосновцы» от 10.11.1992 № 38, и непредставлении архивной копии Приложения № 1 к постановлению главы Кузнечихинского сельского Совета Ярославского района Ярославской области «О выдаче свидетельства на право собственности на землю гражданам, проживающим в деревне Сосновцы» от 10.11.1992 № 38, Ипатовой Нине Леонидовне.

Признать незаконным бездействие Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, выраженное в непроведении розыска архивного документа - Приложение № 1 к постановлению главы Кузнечихинского сельского Совета Ярославского района Ярославской области «О выдаче свидетельства на право собственности на землю гражданам, проживающим в деревне Филино» от 5 ноября 1992 № 37, и непредставлении архивной копии Приложения № 1 к постановлению главы Кузнечихинского сельского Совета Ярославского района Ярославской области «О выдаче свидетельства на право собственности на землю гражданам, проживающим в деревне Филино» от 5 ноября 1992 № 37, Ипатовой Нине Леонидовне.

Доводы административного иска мотивированы тем, что Ипатова Нина Леонидовна обратилась в Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области с заявлением о предоставлении копии архивных документов - Постановления главы администрации Кузнечихинского сельского поселения от 05 ноября 1992 года № 37 и Приложения № 1 к данному постановлению, Постановления главы администрации Кузнечихинского сельского Совета от 10.11.92 года № 38 и приложения № 1 к данному постановлению.

В архивном отделе вместе с заявлением остаются копии архивной справки и архивной выписки и копия сопроводительного письма, а при выдаче архивной копии на заявлении указываются архивный шифр и номера листов единицы хранения архивного документа. Таким образом, в Архивном отделе управления делами Администрации Ярославского Муниципального района имеется данное заявление.

15.03.2017 года Ипатова Нина Леонидовна получила:

архивную копию Постановления главы администрации Кузнечихинского сельского Совета от 10.11.92 № 38 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю гражданам, проживающим в деревне Сосновцы», а также справку, выданную начальником архивного отдела управления делами Администрации ЯМР о том, что «Приложение № 1 к постановлению главы Кузнечихинского сельского Совета Ярославского района Ярославской области «О выдаче свидетельства на право собственности на землю гражданам, проживающим в деревне Сосновцы» от 10.11.1992 № 38 в архивный отдел управления делами Администрации ЯМР на хранение не поступало»,

архивную копию Постановления главы администрации Кузнечихинского сельского Совета от 5 ноября 1992 № 37 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю гражданам, проживающим в деревне Филино», а также справку, выданную начальником архивного отдела управления делами Администрации ЯМР о том, что «Приложение № 1 к постановлению главы Кузнечихинского сельского Совета Ярославского района Ярославской области «О выдаче свидетельства на право собственности на землю гражданам, проживающим в деревне Филино» от 5 ноября 1992 № 37 в архивный отдел управления делами Администрации ЯМР на хранение не поступало».

При ликвидации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив (ч. 8 ст. 23).

Ненадлежащее исполнение обязанностей государственных органов, их бездействие в отношении розыска необходимых архивных документов нарушает права Ипатовой Нины Леонидовны, лишая ее возможности оформить право собственности на земельный участок.

Истец не подавала в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жадоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, то есть не обжаловала бездействие Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области.

В судебном заседании сторона административного истца доводы административного иска поддержала.

Остальные участники процесса в суд не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав присутствующих участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, полагает требования административного иска подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Ипатова Нина Леонидовна обратилась в Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области с заявлением о предоставлении копии архивных документов - Постановления главы администрации Кузнечихинского сельского поселения от 05 ноября 1992 года № 37 и Приложения № 1 к данному постановлению, Постановления главы администрации Кузнечихинского сельского Совета от 10.11.92 года № 38 и приложения № 1 к данному постановлению.

Согласно и 3.5.2. Регламента по предоставлению муниципальной услуги по исполнению запросов граждан, организаций, учреждений и предприятий, поступивших в архивный отдел управления делами Администрации ЯМР, утвержденного постановлением Администрации Ярославского муниципального района № 3912 от 16.06.2009 года, архивная справка, архивная выписка, архивная копия в случае личного обращения гражданина или доверенного лица, а также представителя заинтересованной организации выдаются ему под расписку при предъявлении паспорта или иного удостоверяющего документа; доверенному лицу и представителю заинтересованной организации - при предъявлении доверенности, оформленной в установленном порядке. Получатель архивной справки, архивной выписки и архивной копии расписывается на заявлении в графе «Получено», указывая дату их получения, а так же в журнале регистрации делается отметка о получении с подписью и датой.

В архивном отделе вместе с заявлением остаются копии архивной справки и архивной выписки и копия сопроводительного письма, а при выдаче архивной копии на заявлении указываются архивный шифр и номера листов единицы хранения архивного документа.Таким образом, в Архивном отделе управления делами Администрации Ярославского Муниципального района имеется данное заявление.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении административный истец указывает сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства.

15.03.2017 года Ипатова Нина Леонидовна получила:

Согласно пункту 3.4.1 Регламента по предоставлению муниципальной услуги по исполнению запросов граждан, организаций, учреждений и предприятий, поступивших в архивный отдел управления делами Администрации ЯМР, утвержденного постановлением Администрации Ярославского муниципального района № 3912 от 16.06.2009 года, запрос, не относящийся к составу хранящихся в архивном отделе документов архивный отдел в течении 5 дней направляет запрос со своим письмом по принадлежности: в другие архивы; в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела; в другие организации при наличии у них документов, необходимых для исполнения запросов.

Федеральным законом от 22.10.2004 года N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона (часть 1 статьи 17).

Согласно п.3.1.4 Административного регламента предоставления услуги по приему архивных документов на хранение в архивный отдел управления делами Администрации ЯМР, утвержденного Постановлением Администрации Ярославского муниципального района № 7337 от 25.09.2009: «Прием дел производится поединично. При приеме дел проверяется соответствие заголовка, номера шифра и листажа дела - указанному в описи. На всех экземплярах описи дел, документов делаются отметки о приеме архивных документов в архивный отдел. При отсутствии единиц хранения, указанных в описи дел, документов, в ней делается новая итоговая запись. Номера отсутствующих единиц хранения и причины отсутствия оговариваются в акте приема-передачи документов на хранение и в прилагаемой к акту справке. Организация принимает меры по розыску не поступивших на хранение архивных документов. Утраченные подлинные архивные документы могут быть заменены их копиями».

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 – ведущий специалист архивного отдела Управления делами администрации ЯМР пояснила, что административному истцу на основании ее заявления были выданы копии постановлений и справки об отсутствии приложений. В 2007 году им в таком виде был передан архив Кузнечихинским сельским постановлением по описи. Розыск проводили устно, по телефону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Требования административного иска удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, выраженное в непроведении розыска архивного документа - Приложение № 1 к постановлению главы Кузнечихинского сельского Совета Ярославского района Ярославской области «О выдаче свидетельства на право собственности на землю гражданам, проживающим в деревне Филино» от 5 ноября 1992 № 37, и непредставлении архивной копии Приложения № 1 к постановлению главы Кузнечихинского сельского Совета Ярославского района Ярославской области «О выдаче свидетельства на право собственности на землю гражданам, проживающим в деревне Филино» от 5 ноября 1992 № 37, Ипатовой Нине Леонидовне.

Обязать Администрацию ЯМР Ярославской области провести розыск указанных архивных документов.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Л.Кропотова