Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дудникова И. Т. к Тракторозаводскому управлению социальной защиты населения Администрации г. Челябинска о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

Дудников И.Т. обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом изменения иска – л.д. 17-18, 20, 135) к Тракторозаводскому управлению социальной защиты населения Администрации г. Челябинска (далее – Управление) о признании незаконными решений, выраженных в письмах от 26.11.2018 №, от 28.03.2019 №, обязании устранить допущенное нарушение прав путем выплаты компенсации страховой премии по ОСАГО.

В обоснование административного иска указал, что в июне 2018 года обратился к ответчику с заявлением о компенсации страховой премии по ОСАГО за 2018 год, приложив справку <данные изъяты>, свидетельство о регистрации транспортного средства и медицинское заключение о признании годным к управлению автомобилем, оборудованным ручным управлением. 26.11.2018 ответчик отказал в компенсации, ссылаясь на отсутствие документа, выданного учреждением медико-социальной экспертизы, о наличии медицинских показаний для обеспечения транспортным средством. Данный отказ является незаконным, поскольку статьей 17 Закона об ОСАГО такое требование не установлено. По его заявлению от 03.12.2018 компенсация за период с 10.05.2018 по 09.05.2019 выплачена не полностью, за период с 10.05.2017 по 09.05.2018 в выплате компенсации отказано, что противоречит закону и нарушает его права.

Административный истец Дудников И.Т. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв. в котором административные исковые требования не признал, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенных решений (л.д.50-52).

Представитель заинтересованного лица Комитета социальной политики г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменное мнение. в котором просит в удовлетворении административного иска отказать, указывая, что при поступлении финансовых средств из федерального бюджета в ноябре 2018 года для осуществления выплаты была проведена инвентаризация личных дел. Было установлено, что Дудников И.Т. в Учреждение МСЭ Челябинской области для определения показаний для обеспечения специальным транспортным средством не обращался, в связи с чем его личное дело было отправлено на доработку. Повторно заявка на выплату компенсации была предоставлена Управлением 20.12.2018 с учетом индивидуальной программы реабилитации от 03.12.2018, на основании чего выплата компенсации произведена за период с 03.12.2018 по 09.05.2019 (л.д.137-138).

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они извещены о месте и о времени судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям предоставляется компенсация в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования.

Указанная компенсация предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим право на такую компенсацию, и наряду с ним не более чем двумя водителями.

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования, установленной настоящей статьей.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с пунктами 1,2 Правил выплаты инвалидам компенсации страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в Челябинской области, утвержденных постановлением Правительства Челябинской области от 19.09.2012 № 497-П, (далее – Правила), компенсация выплачивается инвалиду, имеющему транспортное средство в соответствии с установленными учреждениями медико-социальной экспертизы медицинскими показаниями на обеспечение транспортными средствами, в размере 50 процентов от уплаченной им страховой премии, определенной договором обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Компенсация предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим право на такую компенсацию, и наряду с ним не более чем двумя водителями.

Согласно пункту 3 Правил основанием для назначения компенсации являются: заявление о назначении компенсации, которое подается инвалидом или законным представителем инвалида (ребенка-инвалида) по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам в управление социальной защиты населения по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (далее именуются - Управления); копия паспорта; копия справки МСЭ (ВТЭк) об установлении группы инвалидности; копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; копия квитанции об уплате страховой премии по договору; копия паспорта транспортного средства, выписанного на имя инвалида или законного представителя ребенка-инвалида; копия документа, выданного учреждением медико-социальной экспертизы, о наличии медицинских показаний для обеспечения транспортным средством.

Датой подачи заявления считается день приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами (Пункт 5 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил принятие решения о назначении либо об отказе в назначении компенсации принимается Управлением в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил.

Согласно пункту 8 Правил основаниями для отказа в назначении выплаты компенсации являются: использование транспортного средства лицом, имеющим право на компенсацию, и наряду с ним более чем двумя водителями, указанными в договоре обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; представление неполного пакета документов, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил.

В случае отказа в назначении компенсации соответствующее решение в письменной форме не позднее 10 рабочих дней с даты его принятия направляется инвалиду или законному представителю инвалида (ребенка-инвалида) с указанием причины отказа.

В соответствии с пунктом 12 Правил расчет компенсации производится за весь период договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, действующего на момент обращения.

По ранее действующим договорам страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств компенсация не выплачивается.

В судебном заседании установлено, что 10.04.2018 Дудников И.Т. обратился в Управление с заявлением о назначении компенсации страховой премии по договору ОСАГО за период с 10.05.2017 по 09.05.2018 (л.д.74).

К заявлению Дудников И.Т. приложил копии: справки ВТЭК об <данные изъяты>, свидетельства о регистрации и паспорта транспортного средства, страхового полиса, квитанции об уплате страховой премии, медицинского заключения ООО Медицинский центр «<данные изъяты>» о наличии медицинских показаний к управлению транспортными средствами с ручным управлением либо с автоматической трансмиссией (л.д.76-82).

10.05.2018 Дудниковым И.Т. подано в Управление аналогичное заявление за период с 10.05.2018 по 09.05.2019. (л.д.86).

20.05.2018 Управление направило личное дело Дудникова И.Т. с заявкой на выплату денежной компенсации страховой премии в Комитет социальной политики города Челябинска (далее – Комитет), являющийся органом, непосредственно осуществляющим выплаты по данной категории дел.

Письмом Комитета № от 13.11.2018 дело Дудникова И.Т. возвращено в Управление на доработку в связи с отсутствием документа, выданного учреждением медико-социальной экспертизы, о наличии медицинских показаний для обеспечения транспортным средством (л.д.89).

К письму приложен ответ на запрос ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» № от 15.11.2018 о том, что Дудников И.Т. с целью определения показаний для обеспечения специальным транспортным средством в Учреждение медико-социальной экспертизы Челябинской области ранее не обращался (л.д.90).

Письмом заместителя начальника управления ФИО3№ от 26.11.2018 Дудникову И.Т. было отказано в выплате компенсации страховой премии по договору ОСАГО в связи с отсутствием документа, выданного учреждением медико-социальной экспертизы, о наличии медицинских показаний для обеспечения транспортным средством (л.д.92).

03.12.2018 г. Дудниковым И.Т. в Управление было подано повторное заявление о назначении компенсации страховой премии по договору ОСАГО за период с 10.05.2018 по 09.05.2019 (л.д.94).

К заявлению Дудников И.Т. приложил копию индивидуальной программы реабилитации или абилитации <данные изъяты>, выданную ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» № от 03.12.2018, содержащую заключение о наличии медицинских показаний для приобретения Дудниковым И.Т. транспортного средства (л.д.95-96).

Распоряжением Управления от 03.12.2018 № административному истцу была назначена компенсация страховой премии за период с 03.12.2018 по 09.05.2019 в размере 1991,59 руб. Указанная сумма перечислена на расчетный счет Дудникова И.Т. 26.12.2018 (л.д.103-104).

25.03.2019 Дудников И.Т. обратился в Управление с заявлением о выплате компенсации по договору страхования, действовавшему в период с 10.05.2017 по 09.05.2018 (л.д.99).

Письмом заместителя начальника управления ФИО3№ от 28.03.2019 Дудникову И.Т. было отказано в назначении компенсации страховых премий по договору ОСАГО, с указанием на пункт 12 Правил, согласно которому расчет компенсации производится за весь период договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, действующего на момент обращения. По ранее действующим договорам страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств компенсация не выплачивается (л.д.98).

Оспариваемые отказы Управления вынесены в соответствии с требованиями законодательства.

Пункт 1 статьи 17 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» устанавливает право на компенсацию в размере 50 процентов от уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования не всем инвалидам, а лишь имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями.

Представленное истцом к первоначальному заявлению от 10.04.2018 медицинское заключение ООО Медицинский центр «<данные изъяты>» обоснованно не принято ответчиком в качестве основания для назначения компенсации, поскольку данная коммерческая организация не имеет статуса учреждения медико-социальной экспертизы.

Как указано выше, пунктом 1 Правил выплаты инвалидам компенсации страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в Челябинской области предусмотрено установление учреждениями медико-социальной экспертизы медицинских показаний на обеспечение транспортными средствами в качестве основания для назначения компенсации.

Указанная норма права коррелирует со статьей 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которой на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются функции, в частности, по установлению инвалидности и потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Отказ в выплате компенсации по договору страхования, действовавшему в период с 10.05.2017 по 09.05.2018, также правомерен, основан на пункте 12 Правил, прямо устанавливающем, что по ранее действующим договорам страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств компенсация не выплачивается.

Поскольку наличие у административного истца медицинских показаний на обеспечение транспортными средствами подтверждено учреждением медико-социальной экспертизы 03.12.2018, расчет компенсации обоснованно произведен ответчиком за период с 03.12.2018 по 09.05.2019, поскольку компенсация не может выплачиваться ранее возникновения на нее права, подтверждённого соответствующими медицинскими документами.

Как указано в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд вправе удовлетворить административное исковое заявление об оспаривании решения должностного лица органа государственной власти лишь в том случае, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Оспариваемые решения вынесены компетентным должностным лицом, в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем не нарушают права и свободы административного истца. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Дудникова И. Т. к Тракторозаводскому управлению социальной защиты населения Администрации г. Челябинска о признании незаконными решений, выраженных в письмах от 26.11.2018 №, от 28.03.2019 №, обязании устранить допущенное нарушение прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий Е.Г.Морозова