Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-154/2018 по административному исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Новочарское», АО «Тепловодоканал» о возложении обязанности по проведению инвентаризации и постановке на баланс пожарных гидрантов и приведении в исправное состояние пожарных гидрантов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд с вышеуказанным заявлением мотивируя тем, что согласно акту совместной проверки прокуратуры района и ПСЧ № 22 ФГКУ № 3 отряд ПСЧ-22, пожарные гидранты, расположенные в п. Новая Чара по адресу: ул. Молдованова, д. 8 (между ТВК и ж/д вокзалом), ул. Молдованова, д. 2 (возле 2 подъезд), ул. Молдованова д. 7 (внутренний двор поликлиники ВСЖД), ул. Магистральная (внутренний двор д. № 30,32,34), ул. Молдованова (въезд на территорию ПК-17) находятся в неисправном состоянии.

Неисполнение администрацией ГП «Новочарское» требований пожарной безопасности, выразившихся в не постановке на баланс и не проведении ремонта пожарных гидрантов, создает угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих на территории данного населенного пункта, а также угрозу причинения вреда окружающей среде, в том числе, лесному фонду, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами, что является недопустимым. Просит обязать администрацию городского поселения «Новочарское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести инвентаризацию и поставить на баланс администрации пожарные гидранты, расположенные в п. Новая Чара по адресу: ул. Молдованова, д. 8 (между ТВК и ж/д вокзалом), ул. Молдованова, д. 2 (возле 2 подъезд), ул. Молдованова д. 7 (внутренний двор поликлиники ВСЖД), ул. Магистральная (внутренний двор д. № 30,32,34), ул. Молдованова (въезд на территорию ПК-17), а также обязать администрацию городского поселения «Новочарское» в течение 1 месяца с момента постановки на баланс привести в исправное состояние пожарные гидранты.

С учетом уточненных требований просит обязать администрацию городского поселения «Новочарское» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные в п. Новая Чара по адресу: ул. Молдованова, д. 8 (между ТВК и ж/д вокзалом), ул. Молдованова, д. 2 (возле 2 подъезд), ул. Молдованова д. 7 (внутренний двор поликлиники ВСЖД), ул. Магистральная (внутренний двор д. № 30,32,34), ул. Молдованова (въезд на территорию ПК-17)

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечено АО «Тепловодоканал» (л.д.____).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дело в части требований об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести инвентаризацию и поставить на баланс администрации пожарные гидранты, расположенные в п. Новая Чара по адресу: ул. Молдованова, д. 8 (между ТВК и ж/д вокзалом), ул. Молдованова, д. 2 (возле 2 подъезд), ул. Молдованова д. 7 (внутренний двор поликлиники ВСЖД), ул. Магистральная (внутренний двор д. № 30,32,34), ул. Молдованова (въезд на территорию ПК-17) (л.д.______).

В судебном заседании установлено.

Помощник прокурора Каларского района на уточненных исковых требованиях настаивает, по основаниям в нем изложенных.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения «Новочарское» Сидоряк О.А, ходатайствует о рассмотрении в свое отсутствие, не возражает против заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФГКУ «3 Отряд Федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» Горбунов А.Ф., административного ответчика АО «Тепловодоканал» в судебное заседание не явились, ходатайствуют о рассмотрении в свое отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (ч. 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (ч. 3)

В соответствии с ч. 1 ст. 68 приведенного Федерального закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары (часть 2 указанной статьи).

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (ч. 3 указанной статьи).

В соответствие со ст. 126 указанного Федерального закона пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений.

Согласно ст. 127 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Согласно п. 3.1 Свода правил "Системы противопожарной защиты источники наружного противопожарного водоснабжения требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 178 (СП 8.13130.2009) к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения.

В пункте 3.2 Свода правил установлено, что гидрант - это техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.

Требования пожарной безопасности к водопроводным сетям и сооружениям на них установлены пунктом 8 указанного Свода правил.

В соответствии с п. 8.6 Свода правил пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Допускается установка гидрантов на тупиковых линиях водопровода с учетом указаний п. 8.4 и принятием мер против замерзания воды в них.

Аналогичные правила предусмотрены в п. 8.16 и п. 9.30 СНиП 2.04.02.-84.

Согласно акту совместной проверки прокуратуры района и ПСЧ № 22 ФГКУ № 3 отряд ПСЧ-22, пожарные гидранты, расположенные в п. Новая Чара по адресу: ул. Молдованова, д. 8 (между ТВК и ж/д вокзалом), ул. Молдованова, д. 2 (возле 2 подъезд), ул. Молдованова д. 7 (внутренний двор поликлиники ВСЖД), ул. Магистральная (внутренний двор д. № 30,32,34), ул. Молдованова (въезд на территорию ПК-17) находятся в неисправном состоянии (л.д. 6).

Согласно информации с администрации городского поселения «Новочарское» следует, что пожарные гидранты, расположенные в п. Новая Чара по адресу: ул. Молдованова, д. 8 (между ТВК и ж/д вокзалом), ул. Молдованова, д. 2 (возле 2 подъезд), ул. Молдованова д. 7 (внутренний двор поликлиники ВСЖД), ул. Магистральная (внутренний двор д. № 30,32,34), ул. Молдованова (въезд на территорию ПК-17) не имеют ведомственной принадлежности (л.д. 7).

В результате проведённой проверки установлено, что гидранты, расположенные на водопроводных сетях, не соответствуют требованиям, установленным «СП 8.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Обеспечение пожарной безопасности относится к вопросам местного значения. Кроме того, глава администрации городского поселения «Новочарское» Сидоряк О.А. в письменных пояснения указал, что не возражает против заявленных исковых требований, с 2017 г. ведут переговоры с АО «ТВК» по вопросу восстановления пожарных гидрантов и передаче на обслуживание в АО «ТВК», в текущем году в бюджете поселения заложены средства на восстановление пожарных гидрантов и их обслуживание.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Каларского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каларского района, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Новочарское» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести в исправное состояние пожарные гидранты, расположенные в пгт. Новая Чара по адресу: ул. Молдованова, д. 8 (между ТВК и ж/д вокзалом), ул. Молдованова, д. 2 (возле 2 подъезд), ул. Молдованова д. 7 (внутренний двор поликлиники ВСЖД), ул. Магистральная (внутренний двор д. № 30,32,34), ул. Молдованова (въезд на территорию ПК-17).

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского районного суда О.Н.Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2018 г.