Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-154/2024 по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> с учетом уточненных требований обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. В ходе проверки установлено, что на страницеhttps<данные изъяты> имеется ссылка для скачивания текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0008-0002-2013 «Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования, применяемого при оценке соответствия оборонной продукции. Организация и порядок проведения» в формате «pdf». Прокуратура <адрес> выполнила сверку текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0008-0002-2013 «Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования, применяемого при оценке соответствия оборонной продукции. Организация и порядок проведения», размещенного по адресу«<данные изъяты>», с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0008-0002-2013 «Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования, применяемого при оценке соответствия оборонной продукции. Организация и порядок проведения», имеющего в собственности АО «Клинцовский автокрановый завод» (далее -АО «КАЗ»). В соответствии с приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции приказа Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ№) АО «КАЗ включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса. АО «КАЗ» имеет лицензию на разработку, производство, испытание, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники. АО «КАЗ» использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты РФ, в том числе ГОСТ РВ 0008-0002- 2013 «Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования, применяемого при оценке соответствия оборонной продукции. Организация и порядок проведения». Сопоставление текста документа, полученного путем его скачивания через интернет-страницу с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0008-0002- 2013 «Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования, применяемого при оценке соответствия оборонной продукции. Организация и порядок проведения», имеющего в собственности АО «КАЗ» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста идентично, кроме отсутствия на нем номера экземпляра, инвентарного номера. По информации АО «КАЗ» на титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0008-0002-2013 «Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования, применяемого при оценке соответствия оборонной продукции. Организация и порядок проведения», имеющегося в собственности АО «КАЗ» значится гриф «Для служебного пользования», инвентарный номер №, издание 2021, экземпляр №. Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по ссылке размещенная по вышеуказанному адресу, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Установить владельца сайта в сети «Интернет» не представляется возможным.

Административный истец просит признать информацию, размещенную по URL- <данные изъяты>», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора <адрес>Зайцева Н.М. поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что установить владельца указанного сайта в сети «Интернет», не представляется возможным.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть настоящее административное дело в его отсутствие, предоставил отзыв по делу, в котором указал, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд признает явку стороны не обязательной и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес>, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, предоставившего заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 1).

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, или нарушение прав субъектов персональных данных, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными актами РФ в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в РФ (п. 10 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»).

На таком же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. «к» раздела 3 Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение №).

Из положений подп «д» п. 2 раздела 1 и п. 34 раздела 7 Положения № следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства в сфере оборонно- промышленного комплекса в части соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен, прокуратурой <адрес> было установлено, что на Интернет- странице «<данные изъяты>» имеется ссылка для скачивания текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0008-0002-2013 «Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования, применяемого при оценке соответствия оборонной продукции. Организация и порядок проведения» в формате «pdf».

В соответствии с приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции приказа Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ№) АО «КАЗ включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.

АО «КАЗ» имеет лицензию на разработку, производство, испытание, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники.

АО «КАЗ» использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты РФ, в том числе ГОСТ РВ 0008-0002- 2013 «Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования, применяемого при оценке соответствия оборонной продукции. Организация и порядок проведения».

По информации АО «КАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ при сопоставлении документа из Интернет ресурсов Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования, применяемого при оценке соответствия оборонной продукции. Организация и порядок проведения» и аналогичного документа имеющегося в собственности АО « КАЗ» разночтений не выявлено, на титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0008-0002-2013 «Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования, применяемого при оценке соответствия оборонной продукции. Организация и порядок проведения», имеющегося в собственности АО «КАЗ» значится гриф «Для служебного пользования», инвентарный номер №, издание 2021, экземпляр №.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по ссылке размещенной по URL-адресу: <данные изъяты>» распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

В силу ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. №, с последующими изменениями и дополнениями, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страницы Интернет сайта, расположенного по адресу «<данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Вместе с тем, размещенная на интернет странице «<данные изъяты> имеется ссылка для скачивания текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0008-0002-2013 «Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования, применяемого при оценке соответствия оборонной продукции. Организация и порядок проведения» в формате «pdf»,содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заместителя прокурора <адрес> о признании информации, расположенной по URL-адресу «https://www.emctestlab.ru/upload/iblock/3al/nzwud-wel3ufa6ztecac1tppliog0fb1v.pdf» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175 -180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения указателя страницы сайта в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Судья Боженова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.