Гражданский кодекс часть 1

Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хаит Т.В., при секретаре Асановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Кулебакского района Нижегородской области к административному ответчику Кулебакскому районному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Кулебакского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Администрация Кулебакского района Нижегородской области обратилась с административным иском к административному ответчику Кулебакскому районному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Кулебакского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области от <ДД.ММ.ГГГГ> о взыскании исполнительского сбора, указав в обоснование требований, что <ДД.ММ.ГГГГ> в администрацию Кулебакского района поступило постановление судебного пристава-исполнителя Кулебакского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-ИП, в связи с тем, что в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> администрацией Кулебакского района Нижегородской области не исполнено в добровольном порядке решение Кулебакского городского суда о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Кулебаки, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 39,36 кв.м., находящемуся в черте г. Кулебаки Нижегородской области. Считала данное постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>-ИП в адрес администрации Кулебакского района поступило <ДД.ММ.ГГГГ> с сопроводительным письмом от 01.10.2015г. <№*****>. Одновременно с постановлением о возбуждении исполнительного. производства в адрес администрации Кулебакского района поступила судебная повестка о назначении судебного заседания на <ДД.ММ.ГГГГ> по заявлению ФИО1 об изменении порядка исполнения решения Кулебакского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ>, которым Администрация обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Кулебаки, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 39,36 кв.м., находящееся в черте г. Кулебаки Нижегородской области.

Кроме того, администрацией Кулебакского района на момент поступления постановления о взыскании исполнительского сбора были подготовлены документы для подачи в суд заявления об отсрочке исполнения данного решения в связи с тем, что предоставление жилых помещений категориям граждан, к которым относится заявитель, предусмотрено в рамках адресной региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>, что предполагает предоставление жилья после сдачи данных домов в эксплуатацию. Другого свободного жилья у администрации Кулебакского района не имеется. Заявление администрации Кулебакского района об отсрочке исполнения решения суда было передано судебному приставу- исполнителю <ДД.ММ.ГГГГ>, вместе с заявлением ФИО1 об изменении порядка решения суда. <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес Кулебакского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области администрацией Кулебакского района представлено письмо с изложением сложившейся ситуации, что послужило основанием для отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения на срок не более десяти дней. На <ДД.ММ.ГГГГ> назначено судебное заседание по рассмотрению заявления администрации Кулебакского района о предоставлении отсрочки по исполнению указанного решения Кулебакского городского суда до <ДД.ММ.ГГГГ>. Администрация Кулебакского района также обратилась в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства по данному делу. Постановление о взыскании исполнительского сбора от <ДД.ММ.ГГГГ> по данному делу нарушает законные интересы администрации Кулебакского района.

Полагала, что администрацией были представлены необходимые доказательства невозможности исполнения решения суда в срок, установленный Кулебакским районным отделом ССП в постановлении о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, считала данное постановление незаконным.

Представитель Административного истца Администрация Кулебакского района Нижегородской области ФИО2 поддержала в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске, кроме того указала, что свободного жилья у администрации Кулебакского района в настоящее время не имеется.

Представитель Административного ответчика Кулебакского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Привлеченный судом в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель Кулебакского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области ФИО3 полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, указав, <ДД.ММ.ГГГГ> на исполнение к судебному приставу-исполнителю Кулебакского районного отдела судебных приставов ФИО3 поступил исполнительный лист ФС <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданный Кулебакским городским судом по делу <№*****>, вступившему в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, обязать Администрацию Кулебакского района Нижегородской области предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение в черте г. Кулебаки Нижегородской области общей площадью не менее 39,36 кв.м.

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <№*****>. Копии постановлений о возбуждении были направлены сторонам исполнительного производства. <ДД.ММ.ГГГГ> копия постановления о возбуждении исполнительного производства, вручена судебным приставом-исполнителем ФИО3 секретарю Администрации Кулебакского района, под роспись. <ДД.ММ.ГГГГ> в Кулебакский районный отдел судебных приставов поступило заявление Администрации Кулебакского района, о приостановлении исполнительного производства, в связи с обращением взыскателя с заявлением об изменении порядка исполнения решения суда. <ДД.ММ.ГГГГ> вынесено постановление судебного пристава- исполнителя об отложении исполнительного производства; направлен запрос в Кулебакский городской суд о выдаче копии решения суда по гражданскому делу 2-492/2015 от 20.04.2015г. <ДД.ММ.ГГГГ> судебный пристав-исполнитель ФИО3 обратилась в Кулебакский городской суд с заявлением о разъяснении порядка исполнения требований исполнительного документа, а именно об указании срока предоставления Администрацией Кулебакского района благоустроенного жилья ФИО1<ДД.ММ.ГГГГ> вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрационные действия в отношении объектов недвижимого имущества квартир <№*****> в доме <№*****> по <адрес>, которые находятся в долевой собственности Кулебакского муниципального района Нижегородской области.<ДД.ММ.ГГГГ> и.о. главы <адрес>ФИО4 вручено, лично под роспись, предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренное статьей 315 УК РФ. <ДД.ММ.ГГГГ> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, а также, вручено требование о предоставлении конкретной информации. <ДД.ММ.ГГГГ> вручено требование о предоставлении благоустроенного жилья ФИО1 в течении 14 дней; а так же отобрано объяснение с и.о. главы Администрации Кулебакского района по предоставлению жилья ФИО1 в черте г. Кулебаки.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Кулебакского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ> административный ответчик Администрация Кулебакского района Нижегородской области обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Кулебаки, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 39,36 кв.м., находящемуся в черте г. Кулебаки Нижегородской области.

В соответствии с указанным решением постановлением судебного пристава-исполнителя от <ДД.ММ.ГГГГ> возбуждено исполнительное производство <№*****>-ИП в отношении Администрации Кулебакского района Нижегородской области, которой установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа пять дней с момента получения постановления. Данное постановление поступило Администрации Кулебакского района Нижегородской области <ДД.ММ.ГГГГ>.

Судом также установлено, что по заявлению ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> об изменении порядка исполнения решения Кулебакского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ> на <ДД.ММ.ГГГГ> назначено судебное заседание. На <ДД.ММ.ГГГГ> назначено судебное заседание по рассмотрению заявления администрации Кулебакского района от <ДД.ММ.ГГГГ> о предоставлении отсрочки по исполнению указанного решения Кулебакского городского суда до <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Кулебакский городской суд поступило заявление Администрации Кулебакского района о приостановлении исполнительного производства, которое назначено к рассмотрению на <ДД.ММ.ГГГГ> года

<ДД.ММ.ГГГГ> вынесено постановление судебного пристава- исполнителя об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения исполнительное производство <№*****>-ИП на срок с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> включительно в связи с направлением запрос в Кулебакский городской суд запроса о выдаче копии решения суда по гражданскому делу 2-492/2015 от 20.04.2015г.

<ДД.ММ.ГГГГ> судебный пристав-исполнитель ФИО3 обратилась в Кулебакский городской суд с заявлением о разъяснении порядка исполнения требований исполнительного документа, а именно об указании срока предоставления Администрацией Кулебакского района благоустроенного жилья ФИО1 которое назначено к рассмотрению на <ДД.ММ.ГГГГ>.

В установленный срок для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования исполнительного документа, однако, с учетом установленных по делу обстоятельств, которые не оспаривались административным ответчиком, суд пришел к выводу, что Администрацией Кулебакского района представлены достаточные доказательства уважительности нарушения установленных для исполнения требований исполнительного документа в связи с наличием чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какие требовались в целях надлежащего исполнения обязанности.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали достаточные правовые основания для вынесения постановления о взыскании с Администрации Кулебакского района Нижегородской области исполнительского сбора от <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с чем, заявленных требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административный иск Администрации Кулебакского района Нижегородской области.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Кулебакского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области от <ДД.ММ.ГГГГ> о взыскании исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд Нижегородской области.

Судья Хаит Т.В.