Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области к редакции средства массовой информации газеты «Биополе и человек» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области обратилась в суд с административным иском к <.....> о признании недействительной регистрации средства массовой информации «Биополе и человек».

В обоснование исковых требований указало, что административному ответчику выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее СМИ) газеты «Биополе и человек» №242 от 18.10.1990, учредителем которого является <.....> Статус данного СМИ является действующим, газета «Биополе и человек» распространяется на территории Российской Федерации, в ходе проведения мониторинга был установлен факт невыхода в свет данного СМИ более одного года, что является основанием для признания вышеназванного свидетельства недействительным. Заявление о прекращении его деятельности в Управление Роскомнадзора по Мурманской области не поступало.

Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Биополе и человек» №242, выданное Главным управлением по охране государственных тайн в печати 18 октября 1990 года.

Определением суда от 24 декабря 2018 года произведена замена ненадлежащего ответчика <.....>. надлежащим – редакцией средства массовой информации газеты «Биополе и человек».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ч.3 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 150, ч.4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства дело рассмотрено судом в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается, в частности, периодическое печатное издание - газета.

Продукцией данного средства массовой информации является отдельный выпуск либо обновление сетевого издания.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, иные способы распространения.

В силу статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с п. 2,3 ст. 7 указанного Федерального закона производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.

Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Судом установлено, что свидетельство о регистрации СМИ газеты «Биополе и человек» №242 было выдано Главным управлением по охране государственных тайн в печати 18 октября 1990 года учредителю газеты <.....>, являющемуся также главным редактором указанного печатного издания.

В ходе мониторинга периодических средств массовой информации представителем истца выявлены признаки невыхода в свет более одного года СМИ газеты «Биополе и человек».

Факт невыхода указанного периодического печатного издания в свет более одного года подтверждается письмами ФГУП ИТАР-ТАСС, ГОБУК «Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека» о непоступлении обязательных экземпляров данного средства массовой информации.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

В судебном заседании установлено, что учредителем и главным редактором газеты является <.....> который умер 09.06.2013, что следует из информации, предоставленной ОВМ МО МВД России «Апатитский».

Какие-либо сведения о смене учредителя административному истцу не представлены и в материалах дела отсутствуют.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).Учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" в случае смерти учредителя, являющегося физическим лицом, исходя из пункта 1 статьи 6 ГК РФ также применяются положения части 4 статьи 18 названного Закона и к участию в деле может быть привлечена редакция средства массовой информации, если в уставе редакции не указано лицо (лица), к которому в случае смерти учредителя переходят его права и обязанности в отношении данного средства массовой информации.

В судебном заседании установлено, что устав средства массовой информации газеты «Биополе и человек» административному истцу представлен не был, соответственно, сведений о лицах, к которым перешли права и обязанности в отношении средства массовой информации, не имеется.
При установленных обстоятельствах суд полагает необходимым административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области к редакции средства массовой информации газеты «Биополе и человек» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области к редакции средства массовой информации газеты «Бмополе и человек» признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Биополе и человек» №242, выданное Главным управлением по охране государственных тайн в печати 18 октября 1990 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: Н.Л.Верхуша