Гражданский кодекс часть 1

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Китова А.В., при секретаре судебного заседания Ереминой Л.Ф., с участием административного истца и его представителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях,

установил:

Мельников обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее начальник отдела № 3) от 18 марта 2020 года № 184/39/95/1940 о внесении изменений в его учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, в части учета за ним права пользования общей площадью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 36,5 кв. м.

В связи с принятым оспариваемым решением, он подлежит обеспечению жилищной субсидией на приобретение (строительство) жилого помещения, с учетом уменьшения норматива общей площади жилого помещения на размер общей площади права пользования в указанной выше квартире - 36,5 кв.м., который подлежит внесению в его учетные данные в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Истец просил суд обязать ответчика отменить данное решение и принять его на учёт нуждающимся в обеспечении жильём без учета его права пользования, указанным выше жилым помещением.

В обоснование этих требований Мельников в административном исковом заявлении и в суде указал, что в связи с достижением общей продолжительности военной службы 20 лет, в установленном порядке решением начальника отдела № 3 от 24 июня 2019 года № 42/05/4325, он был принят на учет нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 5 человек и состоит на учете, с избранной формой обеспечения жилым помещением – субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия).

При этом, в период военной службы жильём от Министерства обороны РФ он не обеспечивался и с составом семьи 5 человек зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной его отцу военным ведомством, в которой кроме его семьи зарегистрирован и проживает его брат Свидетель №1 и его супруга ФИО4

Вместе с тем, Мельников пояснил, что нанимателем указанного жилого помещения, является Свидетель №1, а он и члены его семьи зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении и после обеспечения жилищной субсидией, в соответствии со взятым на себя письменным обязательством о расторжении договора социального найма, освобождении квартиры и передаче жилой площади администрации городского округа «Город Калининград», обязаны будут сняться с регистрационного учета и сдать занимаемое по договору социального найма жилое помещение, поскольку не являются ни собственниками, ни нанимателями жилого помещения.

Вместе с тем, Мельников пояснил, что в отдел № 3 им было представлено письменное обязательство от 21 мая 2019 года, заключенное с начальником Управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград», о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, после обеспечения его жилищной субсидией. Далее Мельников пояснил, что после расторжения начальником Управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «город Калининград» (далее начальник Управления), заключенного с ним соглашения о сдаче жилого помещения, после перечисления денежных средств жилищной субсидии, начальником отдела № 3 18 марта 2020 года было принято оспариваемое решение, в соответствии с которым он подлежит обеспечению жилищной субсидией на приобретение (строительство) жилого помещения на состав 5 человек, с учетом уменьшения норматива площади жилого помещения на размер общей площади права пользования 36,5 кв.м., который подлежит внесению в его учетные данные в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме этого, административный истец заявил, что при принятии оспариваемого решения ответчиком не был принят во внимание тот факт, что им было принято письменное обязательство о расторжении договора социального найма, освобождении квартиры и передаче ее администрации городского округа «Город Калининград», при этом данное обязательство было также дано его братом Свидетель №1 и женой брата ФИО4

С оспариваемым решением он не согласен, поскольку оно нарушает его право на обеспечение жилищной субсидией в соответствии с нормативами, установленными Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76 (далее – Правила).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала и настаивала на его удовлетворении.

Административный ответчик – начальник отдела № 3, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Согласно поступившему в суд ходатайству начальника отдела, требования административного иска он не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, при этом просил рассмотреть дело без участия административного ответчика, а также его представителя.

Заслушав административного истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что Мельников 24 июня 2019 года решением начальника отдела № 42/05/4325, был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с составом семьи 5 человек, с избранной формой обеспечения жилым помещением – жилищная субсидия.

30 июля 2019 года Мельников обратился к начальнику отдела № 3 с заявлением о перечислении жилищной субсидии.

Решением заместителя начальника отдела № 3 от 18 марта 2020 года №184/39/95/1940 в учетные данные ФИО2, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, были внесены изменения – учтено право пользования общей площадью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 36,5 кв. м., которые в соответствии с пунктом 4 Правил влекут за собой обеспечение ФИО2 жилищной субсидии с учетом уменьшения норматива общей площади жилого помещения на 36,5 кв. м.

Основанием к принятию такого решения послужило то, что истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают по указанному адресу и размер права пользования общей площадью указанного выше жилого помещения, приходящийся на административного истца и членов его семьи, с учетом зарегистрированных и проживающих граждан в количестве 7 человек составляет 36,5 кв.м. (51,1 кв.м.:7 чел.=7,3 кв.м. х 5чел. = 36,5кв.м.)

Кроме того, как указано в оспариваемом решении, в связи с отсутствием правоотношений имущественного характера между нанимателем жилого помещения, братом административного истца Свидетель №1 и Министерством обороны РФ и расторжением начальником Управления соглашения о сдаче жилого помещения после перечисления денежных средств жилищной субсидии, заключенного с ФИО2, истец подлежит обеспечению жилищной субсидией на приобретение жилого помещения на состав семьи 5 человек, с учетом уменьшения норматива общей площади жилого помещения на размер общей площади права пользования 36,5 кв.м., который подлежит внесению в учетные данные ФИО2 в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Из оглашенного в суде сообщения начальника отдела № 3 от 7 апреля 2020 года, им было принято решение о перечислении административному истцу жилищной субсидии, в соответствии с принятым выше решением.

Согласно копий договора социального найма жилого помещения № 143 от 13 ноября 2011 года, поквартирной карточки, лицевого счета, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 51,10 кв.м., нанимателем которого является брат административного истца Свидетель №1

При этом, в жилом помещении зарегистрированы и проживают: Свидетель №1, наниматель жилого помещения его супруга ФИО6, ФИО2, его жена ФИО4, дети административного истца ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8- ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ,

Всего в квартире в качестве членов семьи зарегистрированы 7 человек, в связи с чем приходящаяся на каждого из них доля жилого помещения составляет 7,3 кв. м.

Оценивая оспариваемое решение начальника отдела № 3, суд приходит к следующему выводу.

Статьёй 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище, при этом, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из того, что Мельников как заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года и назначенный на воинскую должность после окончания в июне 2003 года военного учебного заведения, в настоящее время проходит службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, в связи с чем, в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», относится к категории военнослужащих, которые при условии признания нуждающимися в жилых помещениях могут по их выбору претендовать на получение от военного ведомства жилищной субсидии либо жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма. Абзацем 12 п. 1 ст. 15, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Утверждение порядка расчета жилищной субсидии в силу п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" возложено на Правительство Российской Федерации.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации Постановлением от 3 февраля 2014 г. N 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее - Правила).

Согласно п. п. 3 и 4 Правил, установленный норматив общей площади жилого помещения на семью из 3 и более человек данный норматив устанавливается в размере 18 кв. м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Содержание названной правовой нормы указывает на то, что при расчете размера жилищной субсидии учету подлежит занимаемая военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем, при этом норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с п. 3 настоящих Правил, уменьшается, в том числе на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

При этом, как усматривается из письменного обязательства (соглашения) о сдаче жилого помещения после перечисления денежных средств жилищной субсидии от 21 мая 2019 года, данного нанимателем указанного выше жилого помещения Свидетель №1, административным истцом и всеми членами семьи, они в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии, обязуются расторгнуть договор социального найма, освободить жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, а также сняться с регистрационного учета, а начальник Управления обязуется принять от них занимаемое ими жилое помещение, в установленный этим соглашением срок.

Таким образом, условием для перечисления ФИО2 жилищной субсидии, является, принятое им и всеми зарегистрированными и проживающими членами семьи письменное обязательство о сдаче спорного жилого помещения.

При этом, как пояснил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 - 21 мая 2019 года, как наниматель жилого помещения, вместе со всеми лицами проживающими в указанной выше квартире, он дал письменное обязательство о передаче администрации городского округа «Город Калининград», занимаемого им и семьей административного истца жилого помещения.

Далее Свидетель №1 заявил, что указанные в обязательстве требования им будут полностью выполнены, после перечисления административному истцу денежных средств жилищной субсидии.

При этом Свидетель №1 - наниматель жилого помещения, административный истец и члены их семьи обязались сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, и предоставить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого они занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета.

Кроме этого, 26 июня 2020 года ФИО2 и всеми зарегистрированными и проживающими в указанном жилом помещении лицами дано, заверенное нотариально, письменное обязательство о передаче администрации городского округа «Город Калининград» занимаемого ими жилого помещения, после перечисления средств жилищной субсидии.

Таким образом, подписав обязательство о сдаче занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения, административный истец и члены его семьи выполнили условие необходимое для получения ФИО2 жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах, учитывая, что норматив общей площади жилого помещения не подлежит уменьшению на размер общей площади жилого помещения, находящегося в пользовании, заместитель начальника отдела № 3, своим решением от 18 марта 2020 года № 184/39/95/1940, необоснованно внес изменения в учетные данные ФИО2, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, и учел за ним и членами его семьи право пользования общей площадью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 36,5 кв. м.

На основании изложенного суд полагает необходимым признать указанное решение должностного лица незаконным и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать начальника отдела № 3 в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в учетные данные ФИО2, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, изменение значения графы «права пользования общей площади» с «36,5 кв. м.» на «Нет».

Что же касается утверждений административного ответчика, изложенных в оспариваемом решении, о том, что в связи с отсутствием правоотношений имущественного характера между нанимателем жилого помещения Свидетель №1 и Министерством обороны РФ, в связи с чем, соглашение о сдаче жилого помещения, заключенного между Управлением, было расторгнуто и истец подлежит обеспечению жилищной субсидией на приобретение (строительство) жилого помещения на состав семьи 5 человек, с учетом права пользования 36,5 кв.м., которые подлежат внесению в его учетные данные в едином реестре военнослужащих принятых на учет нуждающихся в жилом помещении, то оно является несостоятельным, не основанном на законе.

К такому выводу суд приходит на том основании, что административным истцом и всеми зарегистрированными и проживающими в жилом помещении по договору социального найма лицами, в том числе и Свидетель №1 – проходящим военную службу по контракту, в соответствии с. п. 4 Правил, добровольно приято письменное обязательство о расторжении договора социального найма, его освобождении и передаче органу, предоставившему жилое помещение.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании решения заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 184/39/95/1940 о внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 184/39/95/1940 о внесении изменений в учетные данные ФИО2, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, в части учета за ним права пользования общей площадью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 36,5 кв. м.

Обязать начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в учетные данные ФИО2, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, изменение значения графы «права пользования общей площади» с «36,5 кв. м.» на «Нет».

Начальнику отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу необходимо сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Китов

Подлинник решения находится в материалах административного дела №2а-156/2020 Калининградского гарнизонного военного суда