Гражданский кодекс часть 1

Шурышкарский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО6, при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя администрации муниципального образования <адрес>ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-156/2021 г. по административным исковым заявлениям администрации муниципального образования <адрес> к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по ФИО2 Кельдимуратовичу об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась с восьми административными исковыми заявлениями к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по ФИО2 Кельдимуратовичу об уменьшении размера исполнительского сбора, по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

В обосновании заявленных требований по каждому административному иску указано, что в межрайонном отделении судебных приставов по ОИП УФССП России по ФИО2 находится на исполнении исполнительное производство:

- № возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС № №, выданного на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-175/2011. Определением Шурышкарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО <адрес> предоставлена отсрочка по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-175/2011 года, до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 К.К. в адрес администрации направлено требование о предоставлении информации об исполнении требования исполнительного документа, а также предоставлении документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, на что <адрес>ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ на данное требование с приложением подтверждающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО3 К.К. за неисполнение названного решения суда в добровольном порядке, в установленный срок, вынесено постановление № о взыскании с администрации МО <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей;

Определением Шурышкарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО <адрес> предоставлена отсрочка по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-181/2011 года, до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 К.К. в адрес администрации направлено требование о предоставлении информации об исполнении требования исполнительного документа, а также предоставлении документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, на что <адрес>ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ на данное требование с приложением подтверждающих документов.

- исполнительное производство № возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС № №, выданного на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-178/2011. Определением Шурышкарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО <адрес> предоставлена отсрочка по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-180/2011 года, до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 К.К. в адрес администрации направлено требование о предоставлении информации об исполнении требования исполнительного документа, а также предоставлении документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, на что <адрес>ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ на данное требование с приложением подтверждающих документов.

Определением Шурышкарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО <адрес> предоставлена отсрочка по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-180/2011 года, до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 К.К. в адрес администрации направлено требование о предоставлении информации об исполнении требования исполнительного документа, а также предоставлении документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, на что <адрес>ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ на данное требование с приложением подтверждающих документов.

Определением Шурышкарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО <адрес> предоставлена отсрочка по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-182/2011 года, до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 К.К. в адрес администрации направлено требование о предоставлении информации об исполнении требования исполнительного документа, а также предоставлении документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, на что <адрес>ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ на данное требование с приложением подтверждающих документов.

Определением Шурышкарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО <адрес> предоставлена отсрочка по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-176/2011 года, до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 К.К. в адрес администрации направлено требование о предоставлении информации об исполнении требования исполнительного документа, а также предоставлении документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, на что <адрес>ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ на данное требование с приложением подтверждающих документов.

- исполнительное производство № возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС №, выданного на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-177/2011.

Определением Шурышкарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО <адрес> предоставлена отсрочка по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-177/2011 года, до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 К.К. в адрес администрации направлено требование о предоставлении информации об исполнении требования исполнительного документа, а также предоставлении документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, на что <адрес>ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ на данное требование с приложением подтверждающих документов.

Определением Шурышкарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО <адрес> предоставлена отсрочка по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-179/2011 года, до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 К.К. в адрес администрации направлено требование о предоставлении информации об исполнении требования исполнительного документа, а также предоставлении документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, на что <адрес>ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ на данное требование с приложением подтверждающих документов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд на основании статьи 136 КАС РФ вышеуказанные административные исковые заявления объединил в одно производство для совместного рассмотрения, так как они являются однородными и в них участвуют одни и те же стороны.

В судебное заседание не явился извещенный надлежащим образом судебный пристав исполнитель отделения службы судебных приставов МОСП по особым производствам УФССП России по ФИО2 К.К., ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменных возражениях, поступивших в суд, ФИО3 К.К. пояснил, что администрацией района не представлено достаточных доказательств невозможности исполнения решения суда в срок для добровольного его исполнения, а так же после истечения срока предоставления отсрочки исполнения решения суда, а так же и то, что административный истец на протяжении 10 лет не исполнил решение суда, в связи с чем, оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, не имеется. В удовлетворении исковых требований, заявленных административным истцом просил отказать.

С учетом мнения лиц, участвующих в данном деле, суд находит возможным рассмотреть указанное заявление в отсутствии представителя неявившегося лица.

Представитель администрации МО <адрес>ФИО5 действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, настаивал на удовлетворении административных исковых заявлений по доводам, изложенным в них. Пояснил, что в целях исполнения вышеуказанных решений Шурышкарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> было произведено много мероприятий, во всех поселениях установлены блочно – модульные канализационные очистные сооружения, которые приняты в муниципальную собственность, заключены договора о пользовании модульными канализационно-очистными сооружениями, заключены договоры аренды земельных участков, на которых расположены канализационные очистные сооружения, разработан и утвержден комплекс мер (дорожная карта) по запуску блочных модульных сооружений, срок выполнения которых истекает 01.09.2021 года. Основная часть мероприятий дорожной карты на сегодняшний день выполнены, однако говорить о полном исполнения решений суда еще преждевременно. В связи с тем, что злостного уклонения администрации от исполнения вынесен6ых решений суда не имеется, а также учитывая высокую дотационность района, просил снизить размер исполнительского сбора до 37 500 рублей, в соответствии с положениями законодательства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу закона и в соответствии с пунктами 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по ФИО2 в отношении должника – администрации МО <адрес> было возбуждено восемь исполнительных производств на основании исполнительных листов, выданных на основании решений суда ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства были переданы в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по ФИО2 (далее МОСП).

В установленный срок для добровольного исполнения решения Шурышкарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 К.К. за неисполнение названного решения суда в добровольном порядке, в установленный срок, вынесены постановления по каждому исполнительному производству о взыскании с администрации МО <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определениями Шурышкарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО <адрес> отказано в предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанных решений суда.

Таким образом, администрацией МО <адрес> предприняты все исчерпывающие меры для исполнения решения суда, с учетом требований действующего законодательства выполнены многие мероприятия для надлежащего исполнения решения суда.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что возбужденные исполнительные производства являются однородными, однако отсутствуют основания для объединения их в сводное исполнительное производство, то, что администрацией МО <адрес> предпринимаются целенаправленные действия и меры для исполнения решений суда, выполнены многие мероприятия для надлежащего исполнения решения суда, с учетом требований действующего законодательства, а также учитывая, что выполнение обязанности администрации МО <адрес> работ по организации утилизации жидких бытовых отходов, вывозимых с территории муниципальных образований в пятидневный срок после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, в рассматриваемых случаях, невозможно, суд приходит к выводу, что нельзя признать уклонением администрации от исполнения решения суда, что дает основания для уменьшение размера исполнительского сбора на одну четверть от размера установленного исполнительского сбора, т.е. до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации муниципального образования <адрес> к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по ФИО2 К.К. об уменьшении исполнительского сбора - удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по ФИО2 К.К. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП в сумме 50 000 руб., на одну четверть, то есть до 37 500 рублей, по каждому исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись) ФИО6

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья: ФИО6