Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Усть-Лабинского района Краснодарского края к администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района о признании незаконным бездействия по принятию мер к организации газоснабжения,

установил:

Прокурор Усть-Лабинского района Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района о признании незаконным бездействия по принятию мер к организации газоснабжения по ул. Лабинской г. Усть-Лабинска.

Представитель истца уточнил свое административное исковое заявление.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района в июле 2018 года проведена проверка по коллективному обращению жителей ул. Лабинской Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района по вопросу отсутствия газоснабжения.

Установлено, что в период с 2016-2018гг. жители улицы Лабинской неоднократно обращались в администрацию Усть-Лабинского городского поселения по вопросу газификации, которые фактически по существу разрешены не были.

В то же время на территории Краснодарского края действует долгосрочная краевая целевая программа "Развитие топливно-энергетического комплекса», утвержденная Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края 12.10.2015 №, в рамках которой реализуется подпрограмма "Газификация Краснодарского края" государственной программы Краснодарского края "Развитие топливно-энергетического комплекса", условиями которой предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образованиям с целью комплексного развития газификации населенных пунктов Краснодарского края.

Однако, администрацией Усть-Лабинского городского поселения работа, направленная на реальное участие в программе, не ведется, что соответственно исключает дальнейшую возможность участия муниципалитета на условиях софинансирования в долгосрочных программах, действующих на территории Краснодарского края.

При подаче административного иска в суд прокурор Усть-Лабинского района ходатайствовал о рассмотрении административного иска, в соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного судопроизводства.

В целях исполнения требований части 2 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в адрес административных ответчиков направлялось определение о подготовке к рассмотрению административного дела, в котором разъяснялась возможность применения правил упрощенного (письменного) производства с установлением срока для предоставления в суд возражений относительно применения этого порядка.

В Усть-Лабинский районный суд поступил отзыв на иск от административного ответчика, согласно которому он не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства.

В своем отзыве представитель пояснила, что по состоянию на данный момент, за счет финансовых средств Усть-Лабинского городского поселения завершен комплекс мероприятий по изготовлению инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий, выполнена проектно-сметная документация, проведены публичные слушания проектов планировки и межевания на газификацию по объекту: «Распределительный газопровод низкого давления по ул. Выборной от ШРП № до ул. Короткой, по ул. Кирпичной от ул. Выборной до конца квартала, по ул. Угловой от ул. Выборной до конца квартала, по ул. Короткой от ул. Выборной до конца квартала, по ул. Лабинской от ул. Выборной до межи участков домовладений № и № по ул. Спортивной в г. Усть-Лабинске», земельные участки предназначенные для размещения распределительных газопроводов, поставлены на государственный кадастровый учет.

Сформированный пакет проектно-сметной документации был ранее направлен на прохождение государственной экспертизы в ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза». В результате проверки были получены отрицательные заключения. Отрицательные заключения получены по вине подрядной организации ООО «Геопроект». В рамках заключенного с данной организацией муниципального контракта, предусмотрены обязательства по повторному прохождению экспертизы, в случае получения отрицательного заключения, за свой счет.

Подрядная организация ООО «Геопроект» устранила замечания, 09.08.2018г. заключены договоры на проведение государственной экспертизы № и № сроком исполнения не более 60 календарных дней с момента получения 100% оплаты. Согласно платежным поручениям № и 170 от 13.08.2018г. денежные суммы перечислены в полном объеме. Таким образом, положительные заключения ориентировочно будут получены 16-18 октября 2018г.

При наличии положительного заключения экспертизы, с учетом требований предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ будет определена организация на выполнение данного вида работ. Таким образом, заключение муниципального контракта будет в сроки около 45 дней, т.е. заключение контракта ориентировочно в первых числах декабря 2018г, а сроки его исполнения будут определены техническим заданием и указаны в муниципальном контракте.

Учитывая вышеизложенное, администрация Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района не возражает против удовлетворения данного иска, однако просит суд, с учетом изложенного, определить срок устранения указанных нарушений до 20 февраля 2018г.

Учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в упрощенном порядке, в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему, прокуратурой Усть-Лабинского района в июле 2018 года проведена проверка по коллективному обращению жителей ул. Лабинской Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района по вопросу отсутствия газоснабжения.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в т. ч. организация в границах поселения газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В то же время на территории Краснодарского края действует долгосрочная краевая целевая программа "Развитие топливно-энергетического комплекса», утвержденная Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края 12.10.2015 №, в рамках которой реализуется подпрограмма "Газификация Краснодарского края" государственной программы Краснодарского края "Развитие топливно- энергетического комплекса", условиями которой предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образованиям с целью комплексного развитие газификации населенных пунктов Краснодарского края.

Администрацией Усть-Лабинского городского поселения работа, направленная на реальное участие в программе, ведется медленно, что исключает дальнейшую возможность участия муниципалитета на условиях софинансирования в долгосрочных программах, действующих на территории Краснодарского края.

В результате нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Усть-Лабинского городского поселения на доступ к газоснабжению, как услуги, связанной с удовлетворением основных жизненно важных потребностей человека, которая обеспечивается в Российской Федерации, как социальном государстве (ч.1 ст. 7 Конституции Российской Федерации), в том числе при участии местного самоуправления, как публичной власти, наиболее приближенной к населению.

Суд, оценивая вышеуказанные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, принимая во внимание доводы истца и ответчика, приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района Краснодарского края к администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района о признании незаконным бездействия по принятию мер к организации газоснабжения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Усть-Лабинского городского поселения по принятию мер к организации газоснабжения ул. Лабинской Усть-Лабинского городского поселения Уcть-Лабинского района.

Обязать администрацию Усть-Лабинского городского поселения в срок до 31.12.2018 г. организовать газоснабжение ул. Лабинской г. Усть-Лабинска.

Копию решения способами, позволяющими обеспечить скорейшую доставку, незамедлительно направить сторонам.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись

копия верна

Судья Дашевский А.Ю.