Гражданский кодекс часть 1

07 сентября 2023 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Д.Б. Сандановой с участием прокурора Сухарева А.А. при секретаре Савицкой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита административное дело по административному иску прокурора Читинского района Забайкальского края к судебному приставу-исполнителю Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1., ФИО2 о признании незаконным бездействия, обязании совершить исполнительские действия

установил:

прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

В ходе проверки исполнения должностными лицами Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю законодательства об исполнительном производстве, изучены исполнительные производства № 35845/22/75036-ИП в отношении ФИО3 о взыскании 73275 руб. в федеральный бюджет, № 3332/23/75036-ИП в отношении ФИО4 о взыскании 398552 руб. в пользу РФ в лице Министерства природных ресурсов Забайкальского края, № 3329/23/75036-ИП в отношении ФИО5 о взыскании 398552 руб. в пользу РФ в лице Министерства природных ресурсов Забайкальского края.

Несмотря на требования закона, отсутствие объективных препятствий для исполнения, эффективные меры к исполнению названных судебных постановлений судебными пристава исполнителю Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю не приняты, поскольку исполнительные действия по указанным исполнительским производствам в виде составления акта описи ареста автотранспорт совершены лишь 24.07.2023 в ходе проверки прокуратурой района. При этом изучением материалов исполнительных производств установлено, что таковые содержат направленные судом копии материалов уголовных дел, содержащих сведения, индивидуализирующие указанное в исполнительных документах имущество, данные о его местонахождении, однако судебными приставами -исполнителями решения об аресте, изъятии упомянутого выше имущества, его оценке и реализации, несмотря на истечение длительного времени своевременно не приняты.

Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1. при исполнении исполнительного производства № 35845/22/75036-ИП с 17.05.2023 по настоящее время, № 3332/23/75036-ИП с момента его возбуждения с 16.01.2023 по настоящее время, № 3329/23/75036-ИП с момента его возбуждения 16.01.2023 по настоящее время,

судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 при исполнении исполнительного производства №№ 35845/22/75036-ИП с 6.04.202 по 17.05.2023 как несоответствующие требованиям ФЗ от 2.10.2007 №229-Ф «Об исполнительном производстве» и нарушающим прав а и законные интересы взыскателя на полное и своевременное исполнение указанных судебных актов.

Обязать судебного пристава-исполнителя Читинское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю совершить исполнительные действия и применить меры принудительного взыскания, предусмотренные соответственно ст. 64, ст. 68 ФЗ от 2.10.2007 №229-Ф «Об исполнительном производстве», направленные на полное и своевременное исполнение исполнительных производств №35 845/22/7503 6-ИП, № 3332/23/75036-ИП, № 3329/23/75036-ИП.

В судебном заседании помощник прокурора Читинского района Сухарев А.А. иск поддержал.

Судебные приставы-исполнители Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1., ФИО2, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела не поступало. В возражениях на иск ФИО1. просит в удовлетворении иска отказать.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве административных ответчиков УФССП России по Забайкальскому краю, Читинское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежаще, представителей в суд не направили, ходатайств об отложении дела, возражений на иск не поступало.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица должники ФИО5. пояснил, что он не работает, оплатил в возмещение ущерба 10000 руб.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО4 пояснил, что оплачивает долг по частям. Предлагал приставу продать пилу самому, но ему не разрешили.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица взыскатель Министерство природных ресурсов Забайкальского края, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, причину неявки не сообщило, представителя в суд не направило, ходатайство об отложении дела не поступало.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Во исполнение положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в соответствии с задачами исполнительного производства принимает меры для правильного и своевременного принудительного исполнения исполнительного документа, руководствуясь, в том числе, принципами законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статье 12 Федерального закона о судебных приставах, согласно которой судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий перечень прав, направленных на выполнение возложенной на него функции - выполнение требований исполнительных документов. В их числе: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения, получать объяснения, информацию; давать поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; и так далее.

Статьей 68 Федерального закона об исполнительном производстве установлены меры принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях надлежащего и своевременного выполнения возложенных на него задач.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из указанных норм следует, что непосредственное исполнение исполнительного документа возложено на судебного пристава-исполнителя, то есть с момента принятия к производству исполнительного листа он обязан принять все необходимые и достаточные действия и меры, предусмотренные законом, для принудительного исполнения исполнительного документа в установленные законодательством сроки.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Читинского районного суда от 8 ноября 2021 года удовлетворен гражданский иск ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края». Постановлено взыскать с ФИО3 в федеральный бюджет материальный ущерб в сумме 73 275,16 руб.

Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 15.03.2022 приговор дополнен следующим. В соответствии со ст. 104.3 УК РФ в счет погашения гражданского иска ГКУ "Управления лесничествами Забайкальского края" обратить взыскание на изъятые у ФИО3 автомобиль марки "ГАЗ-2705" № РУС, бензопилу "Мастер". Оставшуюся после возмещения причиненного вреда часть стоимости указанного имущества конфисковать, обратив в госдоход.

06.04.2022 судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № №35845/22/75036-ИП в отношении ФИО3

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в различные кредитные организации, банки об открытых счетах должника, в ГИМС, ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, в ФНС о наличии счетов, в ЗАГС о наличии записей актов гражданского состояния, Росреестр о получении информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, Социальный фонд о получении сведений о СНИЛС заработной плате, иных выплатах, операторам связи, а также в иные государственные органы и организации для получения сведений о должнике.

Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 15.03.2022 приговор дополнен следующим. В соответствии со ст. 104.3 УК РФ в счет погашения гражданского иска ГКУ "Управления лесничествами Забайкальского края" обратить взыскание на изъятые у ФИО3 автомобиль марки "ГАЗ-2705" №, бензопилу "Мастер". Оставшуюся после возмещения причиненного вреда часть стоимости указанного имущества конфисковать, обратив в госдоход.

25.05.2020 судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ссылаясь на наличие у должника счетов в ПАО Сбербанк

07.04.2022 установлено наличие зарегистрированного на имя должник транспортного средства Мицубиси Ланцер, 1998г. вып., г.р.з. №

17.05.2023 составлен акт приемо-передачи исполнительных производств от ФИО2 к ФИО1., в том числе исполнительного производства №35845/22/75036-ИП

29.06.2022 установлено наличие у должника земельного участка площадью 10000 кв.м кадастровый №, здания площадью 47,5 кв.м., расположенных <адрес>.

14.07.2022 вынесено постановление о запрете на совершение регистрации. Копия постановления не представлена.

09.04.2023 судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1. вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ. Копия постановления не представлена.

24.07.2023 судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о наложении ареста в размере и объеме необходимых для исполнения требований исполнительного документа, составлен описи и ареста транспорта средства ГАЗель, г.р.з. №.

14.08.2023 судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о назначении специалиста ООО Бизнес -Новация для оценки транспортного средства ГАЗель, г.р.з. №

14.08.2023 направлена УФССП России по Забайкальскому краю заявка о привлечении специалиста для оценки ТС

Вступившим в законную силу приговором Читинского районного суда от 21.01.2022 удовлетворен гражданский иск. Постановлено взыскать с ФИО4, ФИО5. в пользу Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов Забайкальского края 398 552 рубля в солидарном порядке. Обратить взыскание на бензопилу марки «Shturm», принадлежащую ФИО6 и бензопилу марки «Solo», принадлежащую ФИО5, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств ОМВД России по Читинскому району (согласно постановлению следователя от 12.06.2021 (т.2 л.д.122-123), на автомобиль марки ЗИЛ-157 без государственного номера, хранящийся на специализированной стоянке по адресу: <...>, принадлежащий подсудимому ФИО6

22.02.2022 судом выданы исполнительные листы серии ФС №035798137 от 22.02.2022 (в отношении ФИО5), ФС №035798136 от 22.02.2022 (в отношении ФИО4)

16.01.2023 судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1. возбуждено исполнительное производство № №329/23/75036-ИП в отношении ФИО5

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в различные кредитные организации, банки об открытых счетах должника, ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, в ФНС о наличии счетов, в ЗАГС о наличии записей актов гражданского состояния, Росреестр о получении информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, Социальный фонд о получении сведений о СНИЛС, заработной плате, иных выплатах, операторам связи, а также в иные государственные органы и организации для получения сведений о должнике.

14.08.2023 судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Копия постановления не представлена.

14.08.2023 судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника по месту жительства с.Верх-Нарым.

14.08.2023 должник обратился с ходатайством о самостоятельной реализации бензопилы Соло на сумму 2000 руб.

15.08.2023 судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1. вынесено постановление об оценке имущества должника, постановлено установить стоимость имущества бензопилы Соло 2000 руб.

01.09.2023 судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1. вынесено постановление о снятии ареста с имущества: бензопилы Соло, цена реализации 2000 руб.

Из материалов исполнительного производства следует, что должник погашал сумму долга частично: 24.05.2022 -500 руб., 28.06.2022 -539,22 руб., 25.07.2022 -500 руб., 19.09.2022 -500 руб., 31.10.2022 -500 руб., 16.11.2022 -500 руб., 28.12.2022 -500 руб.,31.01.2023 -500 руб., 04.02.2023 -550 руб.,03.04.2023 - 500 руб. 04.05.2023 - 500 руб., 07.05.2023 - 500 руб., 29.06.2023 - 500 руб., 20.07.2023 - 500 руб., 08.08.2023 - 500 руб., 25.08.2023 -2000 руб., всего 10089,22 руб. Из них 5089,22 на счет взыскателя, о чем указано в возражениях на иск.

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в различные кредитные организации, банки об открытых счетах должника, ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, в ФНС о наличии счетов, в ЗАГС о наличии записей актов гражданского состояния, Росреестр о получении информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, Социальный фонд о получении сведений о СНИЛС, заработной плате, иных выплатах, операторам связи, а также в иные государственные органы и организации для получения сведений о должнике.

24.01.2023 и 14.08.2023 судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ. Копии постановлений не представлены.

21.07.2023 в сводке указано о вынесении постановления об объединении исполнительных производств в сводное по солидарному взысканию, копия постановления суду не представлена.

04.07.2023 судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника по месту жительства <адрес>

08.08.2023 составлен акт совершения исполнительных действия совершен выезд по месту жительства должника.

14.08.2023 судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1.вынесено постановление о назначении специалиста ООО Бизнем -Новация для оценки транспортного средства ЗИЛ 157, без г.р.з., цвет зеленый.

14.08.2023 направлена УФССП России по Забайкальскому краю заявка на оценку арестованного имущества автомобиль ЗИЛ 157, без г.р.з., цвет зеленый, стоимость 50 000 руб.

14.08.2023 должник обратился с ходатайством о самостоятельной реализации бензопилы Штиль на сумму 2000 руб.

01.09.2023 судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1. вынесено постановление о снятии ареста с имущества: бензопилы Штиль, цена реализации 2000 руб.

Из материалов исполнительного производства следует, что должник погашал сумму долга частично: 30.06.2021 -500 руб. 27.07.2021 -500 руб. 14.08.2021 -500 руб., 23.09.2021-500 руб. 20.10.2021 -500 руб. 30.11.2021 -500 руб. 13.12.2021 -5000 руб., 29.04.2022-500 руб., 31.05.2022 -500 руб., 27.06.2022 -500 руб., 27.07.2022 -500 руб., 30.08.2022 - 500 руб., 28.09.2022-500 руб., 15.11.2022-500 руб., 30.12.2022-500 руб., 31.01.2023 -500 руб., 20.02.2023 -500 руб., 29.03.2023 1500руб., 15.05.2023 - 900 руб., 30.06.2023 - 500 руб., 21.07.2023 - 500 руб., всего: 19400 руб. ( из них 16900 руб. на счет взыскателя).

В нарушение требований ст.30 ч.8 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительные производства в отношении ФИО7 и ФИО5 возбуждены 16.01.2023, при том, что исполнительные листы переданы судом в Читинское РОСП 1.03.2022.

Меры принятые судебными приставами-исполнителями нельзя признать эффективными, поскольку работы с имуществом, на которое обращено судом взыскание не велась, арест на имущество должника был наложен спустя 7 месяцев после возбуждения исполнительного производства.

Не выяснено местонахождение транспортных средств, зарегистрированных за должниками. Имеются сведения о наличии в собственности у должника ФИО3 земельного участка кадастровый №, однако семейное положение ответчика, меры к выделению доли должника и обращения взыскания на данное имущество, не приняты.

Каких-либо разумных объяснений бездействия административные ответчики суду не дали, доказательств, подтверждающих наличие каких-либо препятствий, при исполнении решения суда суду не представлено.

Ссылки на положения закона, предусматривающие самостоятельность действий судебного пристава- исполнителя, в том числе при выборе мер принудительного исполнения, не могут быть приняты судом, поскольку задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод, и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Федерального закона об исполнительном производстве).

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что административными ответчиками не обеспечено полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов в установленный законом срок,

Вышеуказанным бездействием судебных приставов-исполнителей были нарушены права государства в лице взыскателя по исполнительному производству на восстановление ущерба, причиненного преступлением.

С учетом изложенного административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1., ФИО2, выразившееся в нарушении требований ФЗ от 2.10.2007 №229-Ф «Об исполнительном производстве» и прав и законных интересов взыскателя на полное и своевременное исполнение указанных судебных актов.

Обязать судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 совершить исполнительные действия и применить меры принудительного взыскания, предусмотренные соответственно ст. 64, ст. 68 ФЗ от 2.10.2007 №229-Ф «Об исполнительном производстве», направленные на полное и своевременное исполнение исполнительных производств №35845/22/75036-ИП, № 3332/23/75036-ИП, № 3329/23/75036-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Санданова Д.Б.

Решение суда в окончательной форме принято 18.09.2023