Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Калининского района Тверской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а именно на сайте с электронными адресами: https://tver.diploms-kurerom.com/, https://dadimdiplom.com/, https://dosvur.org/, https://premiumm-diplomas.com/, https://diploman-russians.com/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, трудового законодательства. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет 28.05.2020 в помещении прокуратуры по адресу: г. Тверь, <адрес> с помощью персонального компьютера произведен осмотр страниц сайтов https://tver.diploms-kurerom.com/, https://dadimdiplom.com/, https://dosvur.org/, https://premiumm-diplomas.com/, https://diploman-russians.com/. Изучением данных сайтов установлено, что на них размещена информация с предложением купить дипломы государственного образца о получении образования, не проходя обучения. Кроме того, на сайте https://dadimdiplom.com/ размещена информация о продаже сертификатов о прохождении государственного тестирования по русскому языку для иностранных граждан, без фактической проверки таких знаний. Вместе с тем, положениями ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. В п.16 данной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. Указом Президента РФ от 14.11.2002 №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» установлен порядок приема в гражданство Российской Федерации, согласно которому иностранные граждане представляют сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку (в объеме не ниже базового уровня владения русским языком), выданным на территории Российской Федерации или за рубежом организацией, осуществляющей образовательную деятельность, которая включена в определяемый Министерством науки и высшего образования РФ перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку. Порядок и критерии включения в указанный перечень образовательных организаций, проводящий государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку, форма и порядок проведения такого тестирования, уровни владения русским языком как иностранным языком и требования к ним, форма, порядок выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования и технические требования к сертификату утверждаются Министерством науки и высшего образования РФ. Указанный документа в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 25.07.2002 №!!%-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» необходим и при получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу, либо патента. Таким образом, законом предусмотрен специальный порядок выдачи таких сертификатов, который предполагает прохождение государственного тестирования. В ином порядке получение и выдача сертификатов будет являться противозаконным. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра, снимками экрана с отображениями информации, содержащейся на сайтах. Ст.327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков, ст.324 УК РФ – приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград. Установить владельцев или администраторов сайтов через ООО «Регистратор доменных имен REG.RU», ООО «Регистрант», АО «Региональный сетевой информационный центр» не представилось возможным. С учетом изложенного, полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление без привлечения администраторов сайтов. Необходимость ограничения доступа к размещенной на указанных страницах информации обеспечит защиту интересов государства и граждан, поскольку нахождение в открытом доступе в сети интернет информации о незаконном приобретении дипломов учебных заведений, сертификатов о прохождении государственного тестирования по русскому языку вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования данных документов за плату, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

В судебное заседание административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил.

В судебное заседание заинтересованные лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Роскомнадзора по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Тверской области представило в суд письменное возражение, просило отказать в удовлетворении требований в отношении указателя страницы https://dosvur.org/, https://premiumm-diplomas.com/, https://diploman-russians.com/, поскольку данные интернет-ресурсы уже включены в Единый реестр. В остальном Управление не имеет возражений и сообщает, что по состоянию на 28.07.2020 указатели страниц сайтов https://tver.diploms-kurerom.com/, https://dadimdiplom.com/, не включены в Единый реестр.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) является признание информации распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Под информацией в смысле данного Закона понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 части 2 Закона о защите информации).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В п. 5 ст. 15 Закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.Согласно п. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В п. 6 ст. 10 Закона об информации установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 названного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в Реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона N149-ФЗ является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что при осуществлении мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», прокуратурой района установлен факт свободного доступа на интернет-ресурсы https://tver.diploms-kurerom.com/, https://dadimdiplom.com/, https://dosvur.org/, https://premiumm-diplomas.com/, https://diploman-russians.com/.

На указанных интернет-страницах содержится информация с предложением купить дипломы государственного образца о получении образования, не проходя обучения, о продаже сертификатов о прохождении государственного тестирования по русскому языку для иностранных граждан, без фактической проверки таких знаний. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страницы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно. Ограничения на ее передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Размещение такой информации в свободном доступе создает угрозу нарушения федерального законодательства, поскольку по смыслу ст. 60 Федерального закона «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года диплом – это документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, который подтверждает получение профессионального образования различных уровней и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки. При этом за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. Образцы документов об образовании и порядок их выдачи установлены законом. В частности, образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Порядок выдачи сертификатов предусматривает прохождение государственного тестирования, который предусмотрен Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, регламентированный Указом Президента РФ от 14.11.2002 №1325. Положением установлен порядок приема в гражданство Российской Федерации, согласно которому иностранные граждане представляют сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку (в объеме не ниже базового уровня владения русским языком), выданным на территории Российской Федерации или за рубежом организацией, осуществляющей образовательную деятельность, которая включена в определяемый Министерством науки и высшего образования РФ перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку. Порядок и критерии включения в указанный перечень образовательных организаций, проводящий государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку, форма и порядок проведения такого тестирования, уровни владения русским языком как иностранным языком и требования к ним, форма, порядок выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования и технические требования к сертификату утверждаются Министерством науки и высшего образования РФ. Указанный документ в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» необходим и при получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу, либо патента. Таким образом, законом предусмотрен специальный порядок выдачи таких сертификатов, который предполагает прохождение государственного тестирования.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, их подделку и использование предусмотрена уголовная ответственность (ст.ст. 324, 327 УК РФ), а также административная ответственность по ст.19.23 КоАП РФ.

Вместе с тем, указатели страницы сайта https://dosvur.org/, https://premiumm-diplomas.com/, https://diploman-russians.com/ признана решением судов запрещенной к распространению на территории РФ, доменные имена сайтов включены в Единый реестр. При проверке Управлением Роскомнадзора по Тверской области установлено, что доступ к данным ресурсам заблокирован.

Таким образом, в этой части административный иск не подлежит удовлетворению.

Размещение на странице по адресу https://tver.diploms-kurerom.com/, https://dadimdiplom.com/, информации о возможности покупки дипломов об образовании без получения соответствующего образования и прохождения аттестации, а также информации о продаже сертификатов о прохождении государственного тестирования по русскому языку для иностранных граждан, без фактической проверки таких знаний вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости таких действий, побуждает к совершению преступлений и правонарушений и способствует их совершению.

При таких обстоятельствах, в целях соблюдения интересов РФ и неопределенного круга лиц, и во исполнение требований действующего законодательства, следует признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на интернет-страницах по адресу https://tver.diploms-kurerom.com/, https://dadimdiplom.com/, запрещенной к распространению на территории РФ, и ограничить к ней доступ.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 186, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с электронным адресом https://tver.diploms-kurerom.com/, https://dadimdiplom.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда является основанием для включения указанной интернет- страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, и подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 31 июля 2020г.

<данные изъяты>

дело №2а-1583\2020