Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ионова М.В. к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействия незаконным и присуждении компенсации за нарушение условий отбывания наказания в исправительном учреждении,

у с т а н о в и л :

Ионов М.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия ФКУ ИК 20- ГУФСИН России по Приморскому краю в части не обеспечения его вещественным довольствием в период отбывания наказания, указав, что с 03.06.2016 года по 30.06.2017 года отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК 20- ГУФСИН Росси по Приморскому краю.

В этот период в отношении него было допущено нарушение условий содержания под стражей.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным решением Артемовского городского суда от 20 марта 2019 года, которым его исковые требования удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний РФ за счет казны РФ в его пользу взыскана компенсация морального вреда в размере 2000 рублей.

Бездействие административного ответчика, выражено в не обеспечении его одеждой установленного образца по сезону.

Последствия допущенного нарушения имеют для него существенные последствия.

С учетом характера допущенного нарушения, его продолжительности и значимости наступивших последствий, практики Европейского Суда по правам человека, требований разумности и справедливости в качестве компенсации за нарушение условий отбывания наказания просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК 20 ГУФСИН России по Приморскому краю в части необеспечения вещевым довольствием в период отбывания наказания и взыскать в его пользу с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий с отбывания наказания 300000 руб.

Административный истец Ионов М. В. в суд не явился, уведомлен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФСИН России по доверенности Гаврилок Е.В. требования иска не признала по доводам письменных возражений, ссылаясь на то, что административным истцом пропущен срок обращения за защитой нарушенного права, поскольку им оспариваются действия ФКУ ИК- 20 ГУФСИН России по Приморскому краю по не обеспечению его вещевым довольствием в период с 03.06.2016 года по 30.06.2017 года, при этом административный иск подан в июне 2020 года, по истечении длительного периода времени, с момента, когда истцу стало известно о нарушении его права и доказательств в подтверждение уважительности при чин пропуска установленного срока для обращения в суд истцом не представлено.

Кроме указанного, считает, что рассматриваемый спор возник из тех же публичных правоотношений, которые были предметом судебной оценки при принятии решения от 20.03.2019 года между теми же сторонами, о том же предмете.

Так же полагает, что административный истец обратился в суд с нарушением срока, поскольку иск о компенсации, может быть подан во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, либо лицами, чьи жалобы находились на рассмотрении в Европейском суде по правам человека в день вступления в силу Закона, которым введена норма права о компенсации, или лицами чьи жалобы были отклонены по причине не исчерпания средств правовой защиты в течение 180 дней после окончания срока заключения.

Административное исковое заявление, подано Ионовым М.В. в рамках ст.227.1 КАС РФ 05.06.2020 года, по истечение 3-х месяцев после прекращения отбывания наказания в ФКУ ИК – 20 ГУФСИН России по Приморскому краю ( период отбывания наказания с 03.06.2016 по 30.06.2017) на момент подачи не является лицом, отбывающим наказания в местах лишения свободы, отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, не представлено доказательств об отклонении жалобы Европейским судом по правам человека по причине исчерпания средств правовой защиты.

Представитель 3- го лица ФКУ ИК- 20 ГУФСИН России по ПК в суд не явился, направлено заявление врио начальника о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в иске.

Согласно п. 2.1 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды рассматривают и разрешают административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации закреплены в новой ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно ее нормам лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.Одной из задач административного судопроизводства, как это закреплено в пункте 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также определяет характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, его последствия.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что Ионов М.В. обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействие ФКУ ИК 20 ГУФСИН России по Приморскому краю, выразившиеся в необеспечении административного истца вещевым довольствием в период отбывания им уголовного наказания с 03 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания. В подтверждение своих доводов административным истцом представлено решение Артемовского городского суда от 20 марта 2019 года, из которого следует, что данным судом были рассмотрены требования Ионова М.В., заявленные к ФКУ ИК- 20 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России, о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия отбывания наказания в период с 03 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, которые удовлетворены частично с взысканием в его пользу компенсации морального вреда в размере 2000 рублей.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 227.1 КАС РФ (внесенной в КАС РФ Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как следует из решения Артемовского городского суда от 20 марта 2019 года, судом были рассмотрены требования Ионова М.В., заявленные к ФКУ ИК 20 ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России, о компенсации морального вреда. Основанием к заявлению данных требования также явилось, в том числе, необеспечение Ионова М.В. вещевым довольствием в период отбывания наказания в ФКУ ИК- 20 ГУФСИН России по Приморскому краю с 03.06.2016года по 30.06.2017 года. Исковые требования Ионова М.В. были удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Ионова М.В. в счет компенсации морального вреда взыскано 2000 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Ионов М.В. в рамках ранее действовавшего правового регулирования получил в качестве возмещения морального вреда денежную компенсацию за нарушение условий содержания в период отбывания наказания в ФКУ ИК- 20 ГУФСИН России по Приморскому краю с 03.06.2016года по 30.06.2017 года, то из содержания его настоящего заявления усматривается, что он повторно просит компенсацию за те же нарушения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконным оспариваемого решения, действия (бездействия) необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца. В данном случае такой совокупности не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований истца у суда не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Ионова М.В. к ФСИН России о признании бездействия незаконным и присуждении компенсации за нарушение условий отбывания наказания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд.

Судья И.В. Макарова