Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску УФССП России по Омской области по САО г.Омска к административному ответчику Гончаров К.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

УФССП России по Омской области по САО г.Омска обратились с административным иском к административному ответчику Гончаров К.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявления указало, что на принудительном исполнении УФССП России по Омской области по САО г.Омска находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с Гончаров К.В.<данные изъяты>.р. денежных средств в размере <данные изъяты>

В указанное исполнительное производство объединены:

<данные изъяты>

Должник Гончаров К.В. <данные изъяты>. в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

По состоянию на <данные изъяты>. остаток задолженности по сводному исполнительному производству №-СД составляет <данные изъяты> рублей, а также исполнительский сбор <данные изъяты> рублей.

На основании ст.ст. 74, 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Гончарова К.В. <данные изъяты>.р. до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.

В судебном заседании представитель УФССП России по Омской области по САО г.Омска Балабанов Н.Н. требования поддержал, пояснил, что на сегодня штраф не погашен, оплаченные денежные средства не поступили, исполнительский сбор не погашен У ответчика имеется 2 автотранспортных средства за счет одного из них возможно исполнить взыскание исполнительского сбора. Просил удовлетворить иск.

Административный ответчик Гончаров К.В. в суд не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, пояснив, что находится в командировке в Санкт-Петербурге. Также пояснил, что штрафы до судебного заседания погасит его супруга и платежный документ принесет помощнику или секретарю. Пояснил, что у него ребенок-инвалид, документы об этом также принесёт его супруга.

Суд, заслушав административного истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исходя из положений частей 1 и 2 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г.Омска УФССП по Омской области Балабанова Н.Н. от <данные изъяты>. исполнительные производства в количестве 18 в отношении должника - административного ответчика Гончарова К.В. объединены в сводное производство №-СД, предмет исполнения: штраф ГИБДД, взыскатель: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области(л.д.80-83), сумма штрафа – <данные изъяты>

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В части 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно материалам дела на период подачи административного иска судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г.Омска УФССП России по Омской области от <данные изъяты>. административный ответчик Гончаров К.В. являлся должником по сводному исполнительному производству сводное производство №-СД штрафы ГИБДД УМВД России по Омской области в размере <данные изъяты>.

В материалы дела представлено Объяснение Гончарова К.В. от <данные изъяты>.(л.д.84), в котором должник пояснил, что штрафы оплатит в течение месяца.

Из содержания частей 11 - 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ следует, что в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны исполняться должником в пятидневный срок.

В силу статьи 68 указанного Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и после истечения срока добровольного исполнения требований.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, должник указанное в исполнительном документе требование не исполнил.

В судебное заседание представлена квитанция об оплате Гончаровым К.В. на счет УФК по Омской области (ОСП по САО г.Омска УФССП России по Омской области) штрафа в размере <данные изъяты> рублей – 15.05.2018г.

Также в материалы дела представлено копия свидетельства о рождении детей административного ответчика, один из которых Гончаров Г.К. 2014г.р. «ребенок-инвалид», что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу п. 15 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В части 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу вышеназванных правовых норм ограничение выезда из Российской Федерации может быть установлено лишь в том случае, если имеет место неисполнение по исполнительному документу на сумму не менее 10 000 рублей в установленный срок без уважительных причин.

В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Отделом судебных приставов по САО г.Омска УФССП России по Омской области предпринимались меры для обеспечения исполнения исполнительного документа, однако задолженность должником по штрафам погашена только – ....г.

Заявление об ограничении на выезд из Российской Федерации должнику в данном случае не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа штрафов ГИБДД УМВД России по Омской области в размере <данные изъяты> рублей, которое фактически на момент рассмотрения дела в суде исполнено.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по САО г.Омска просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации административного ответчика Гончарова К.В. <данные изъяты>.р. до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД(л.д.7), штраф в размере <данные изъяты> рублей, данное исполнительное производство исполнено.

При таких обстоятельствах, с учётом приведённых выводов, суд полагает необходимым административное исковое судебного пристава-исполнителя УФССП России по Омской области по САО г.Омска к административному ответчику Гончаров К.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 176-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое судебного пристава-исполнителя УФССП России по Омской области по САО г.Омска к административному ответчику Гончаров К.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд адрес.

Судья (подпись) О.И. Тишковец

Копия верна.

Судья: О.И.Тишковец

Секретарь: П.М. Макарова