Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-158/22 по административному иску Волкова Вадима Васильевича к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об оспаривании действий по начислению арендной платы,

установил:

Волков В.В. обратился в суд с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об оспаривании действий по начислению арендной платы, указав в обоснование иска, что ему был предоставлен на праве долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельный участок с К№, площадью 535 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>-а.

30.09.2020 года Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - административный ответчик) подготовило уведомление об отказе от договора аренды № от 21.01.1998 года (далее по тексту - договор аренды) в одностороннем порядке. Основанием для принятия решения об отказе от вышеуказанного договора аренды являлось неисполнение обязательств, установленных положениями подпунктов 6.2.4 - 6.2.6.

Вышеуказанное уведомление устанавливало, что действие договора аренды прекращается по истечении 1 месяца со дня доставки настоящего уведомления.

Уведомление Волков В.В. получил 17.10.2020 года. Письмом от 12.12.2020 года № административный ответчик уведомил Волкова В.В. о расторжении договора аренды с 17.11.2020 года.

В дальнейшем Волков В.В. узнал, что земельный участок еще до расторжения договора был предоставлен под застройку третьему лицу.

При этом 30.11.2021 года административный ответчик предъявил ему претензию №, в которой требует погасить задолженность по арендной плате в размере 99291,33 рублей.

Считает действие административного ответчика по начислению арендной платы после расторжения договора аренды и фактической передачи земельного участка иному лицу незаконным и необоснованным.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконными действия Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по начислению арендной платы за пользование земельным участком с К№, расположенным по адресу: <адрес>-а с арендатора Волкова Вадима Васильевича за период после 17.11.2020 года.

Административный истец Волков В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности Чернышев В.В. в судебном заседании административный иск поддержал и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности Николаева А.И. в судебном заседании возражала против иска, просила отказать в его удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В силу ст. 226 ч. 6 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

Выслушав участников по делу, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Волкову В.В. на основании договора аренды земельного участка № от 21.01.1998 года, заключенного между Муниципальным предприятием «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» и Волковым В.В., был предоставлен на праве долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельный участок с КН №, площадью 535 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>-а (л.д.7-9).

30.09.2020 года Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области подготовило уведомление об отказе от договора аренды № от 21.01.1998 года в одностороннем порядке (л.д.13).

Основанием для принятия решения об отказе от вышеуказанного договора аренды являлось неисполнение обязательств, установленных положениями подпунктов 6.2.4 - 6.2.6.

Согласно ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Сторонами по делу не оспаривалось, что 17.11.2020 года является датой расторжения договора аренды.

Из представленного административным ответчиком расчета за период с 01.10.2020 года по 30.09.2021 года задолженность по арендной плате составила 99291,33 рублей.

Из пояснений представителя административного истца следует, что Волков В.В. длительное время не регистрировал свое право аренды на земельный участок, и совершил действия по государственной регистрации права аренды лишь 28.12.2020 года, о чем им представлена выписка из реестра Управления Росреестра по Тульской области от 18.02.2021 года.

Также из пояснений представителя административного истца следует, что никаких построек Волковым В.В. на земельном участке не возводилось.

Оценивая порядок расторжения договора, суд принимает во внимание, что согласно п. 5.1 договора арендодатель имеет право досрочно, в одностороннем порядке, но предварительно за месяц, уведомив об этом арендатора, расторгнуть договор в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, а также указанных в п. 5.1.1 – 5.1.2 договора.

При этом вопреки доводам административного ответчика на арендаторе не лежит обязанность подписания акта приема-передачи земельного участка, как стороной было заявлено при рассмотрении дела. Данное условие в качестве обязательного для расторжения договора законом также не предусмотрено.

Административный ответчик ссылается на ст. 622 ГК РФ, согласно которой при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

Однако суд полагает, что ссылка административного ответчика на ст. 622 ГК РФ не обоснована в силу следующего.

В ходе судебного разбирательства по запросу суда Управлением экономического развития администрации города Тулы (далее - управление) были представлены документы о размещении павильона «Цветы» на земельном участке с кадастровым номером № (<адрес>-а).

Из сообщения управления следует, что Комиссией по рассмотрению заявлений о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Тула, состоявшейся 15.04.2020 года, принято решение о включении в схему размещения павильона площадью 50 кв.м по специализации «цветы», расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке КН №. Решение о включении объекта в схему размещения нестационарного торгового объекта было принято всеми членами комиссии единогласно.

В ходе подготовки и проведения комиссии информации о праве собственности на данный земельный участок, либо наличии действующих договоров аренды по данному земельному участку не поступало.

01.09.2020 года управлением был проведен открытый аукцион № 15/20 на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула.

По результатам аукциона по лоту № 5 - павильон по специализации «цветы» площадью 50 кв.м по адресу: <адрес> - был заключен договор № 15/5-П/20 от 08.09.2020 года на право размещения нестационарного торгового объекта по начальной цене с единственным участником аукциона индивидуальным предпринимателем ФИО2. Срок размещения – 5 лет.

Таким образом, начиная с 08.09.2020 года земельный участок, который являлся предметом договора аренды, заключенного с Волковым В.В., выбыл из обладания не только арендатора, но и арендодателя в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.

Частью 2 ст. 453 ГК РФ предусмотрено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

С учетом установленных обстоятельств по делу суд приходит к выводу, что договор аренды был расторгнут 17.11.2020 года в установленном законом и договором порядке, оснований требовать с Волкова В.В. выплату арендной платы после расторжения договора аренды, то есть после 17.11.2020 года, является незаконным и необоснованным.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Волкова В.В.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом положений указанной нормы суд полагает указать Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области на необходимость совершения действия по прекращению начисления арендной платы за пользование земельным участком за период после 17.11.2020 года и об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Волкова Вадима Васильевича удовлетворить.

Признать незаконными действия Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по начислению арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>-а, с Волкова Вадима Васильевича за период после 17.11.2020 года.

Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области совершить необходимые действия по прекращению начисления арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>-а, с Волкова Вадима Васильевича за период после 17.11.2020 года.

Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об исполнении настоящего решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: