Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Учредителю газеты «Наша Лесная Поляна» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ № № территория распространения Кемеровская область недействительным.

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по по Кемеровской области (Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) обратился в суд с исковыми требованиями к Учредителю газеты «Наша Лесная Поляна» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ №, территория распространения Кемеровская область недействительным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Наша Лесная Поляна» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № №, территория распространения Кемеровская область).

Учредителем данного средства массовой информации является гражданка РФ ИП ФИО1.

С момента регистрации и по настоящее время какая либо информация, предусмотренная ст.ст. 11, 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации», от учредителя или редакции СМИ в адрес регистрирующего органа не поступала.

Статьей 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», http://42.rkn.gov.ru, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации газеты «Наша Лесная Поляна» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации - газеты «Наша Лесная Поляна» обязательных экземпляров в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «Наша Лесная Поляна» не поступают: в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)»: последний поступивший выпуск - № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. от ДД.ММ.ГГГГ№-ИГ/15);

в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям: последний поступивший выпуск - № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. от ДД.ММ.ГГГГ№);

в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. ФИО4» (исх. отДД.ММ.ГГГГ№).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ ФИО1 было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - газеты «Наша Лесная Поляна». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ, будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ газеты «Наша Лесная Поляна» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ»: «свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года».

Таким образом, факт непредоставления более одного года обязательных экземпляров средства массовой информации - газеты «Наша Лесная Поляна» в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. ФИО4» и отсутствие информации, подтверждающей выход СМИ в после ДД.ММ.ГГГГ, является основанием для обращения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ».

В настоящее время регистрирующим органом в отношении средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, в соответствии с п. 7.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ№, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, которое регистрирует средства кассовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Кемеровской области, Территории муниципального образования Кемеровской области.

Таким образом, административный истец просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Наша Лесная Поляна» ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело в своё отсутствие, требования поддержал в полном объеме (лд.46).

Административный ответчик- газеты «Наша Лесная Поляна» -ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом по месту регистрации ответчика направлялись судебные извещения (лд.38,43),судебная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения (лд.44-45), возражений на административный иск не представил, ходатайств об отложении не заявлял.

Доставка и возврат почтовой корреспонденции произведены в соответствии с п. 33, 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, п. 3.4 Приказа Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31.08.2005 № 343 «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

В соответствии со ст. 150 КАС суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991г № 2124-1 « О средствах массовой информации » под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991г № 2124-1 « О средствах массовой информации», Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических лиц и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с федеральными законами.

Сведения о конкретном средстве массовой информации предоставляются регистрирующим органом бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991г № 2124-1 « О средствах массовой информации » свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

В соответствии со ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991г № 2124-1 « О средствах массовой информации » Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Судом установлено:

Регистрирующим органом в отношении средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, в соответствии с п. 7.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 58, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, которое регистрирует средства кассовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Кемеровской области, Территории муниципального образования Кемеровской области (лд.21-30).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Наша Лесная Поляна», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № №, территория распространения Кемеровская область (лд.7).

На основании заявления о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем газета «Наша Лесная Поляна» ИП ФИО1, <адрес> (лд.8-9).

ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», http://42.rkn.gov.ru, проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации газеты «Наша Лесная Поляна» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации - газеты «Наша Лесная Поляна» обязательных экземпляров в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направлены запросы в соответствующие организации (лд.16-19).

Согласно полученных сообщений следует, что обязательные экземпляры газеты «Наша Лесная Поляна» не поступают: -в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)»: последний поступивший выпуск - № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. от ДД.ММ.ГГГГ№-ИГ/15); в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям: последний поступивший выпуск - № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. от ДД.ММ.ГГГГ№);в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. ФИО4» (исх. отДД.ММ.ГГГГ№) (лд.8-15).

Таким образом, из материалов дела следует, что учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в течение года после даты регистрации либо приостановлении деятельности, что подтверждается результатами, проведенного на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, мероприятия систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации - газета «Наша Лесная Поляна», ответом Федерального государственного унитарного предприятия Информационное телеграфное агентство (Российская книжная палата», филиалом ЭГУП «ИТАР-ТАСС» «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ№, ответом Федерального агенства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ,ответом Кемеровской областной научной библиотеки им. ФИО4 о поступлении обязательных экземпляров печатных изданий.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ ФИО1 было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - газеты «Наша Лесная Поляна». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991. При этом учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991, будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (лд.20).

Документы на перерегистрацию средства массовой информации - газета «Наша Лесная Поляна» ПИ № ТУ 42-00263, территория распространения Кемеровская область в регистрирующий орган не поступали.

Таким образом, факт непредоставления более одного года обязательных экземпляров средства массовой информации - газеты «Наша Лесная Поляна» в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. ФИО4» и отсутствие информации, подтверждающей выход СМИ в после ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании установлен и является основанием для удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-176,178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Учредителю газеты «Наша Лесная Поляна» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ № №, территория распространения Кемеровская область, недействительным, удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации СМИ -газеты «Наша Лесная Поляна» ПИ № №, территория распространения Кемеровская область, недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда-08.07.2016.

Председательствующий:/подпись/

Верно.

Судья:

Решение вступило в законную силу______________________

Судья: