Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации МО Кавказский район к ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора, суд,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация МО Кавказский район обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора, в котором просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству № 22330/20/23035-ИП, постановлением Административного ответчика от 01.12.2020г. № 23035/20/1272913 до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Административный истец является должником по исполнительному производству от 11.03.2020 № 22330/20/23035-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа -Исполнительный лист № ФС 029091540 от 20.02.2020, выданного Кропоткинским городским судом по делу № 2а-1929/2018, вступившему в законную силу 12.02.2019. Предмет исполнения: обязать Администрацию МО Кавказский район в срок до 01.06.2019г. профинансировать МБДОУ д/с № 17 по устранению нарушений требований санитарного законодательства в МБДОУ д/с № 17, а именно - п.п. 5.1, 5.5, СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 01.12.2020г. по исполнительному производству № 22330/20/23035-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину было вынесено Постановление № 23053/20/1272913 о взыскании с администрации МО Кавказский район исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, мотивируя тем что исполнительный документ административным истцом в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено; административным истцом надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Однако обжалуемое Постановление вынесено без учета вины Должника, который не может исполнить свое обязательство перед Кредитором единовременно в полном объеме. В соответствии с «Положением об управлении образования администрации муниципального образования Кавказский район», утвержденным решением Совета муниципального образования Кавказский район от 27.03.2014 года № 75, разработка предложений по формированию муниципального бюджета в части расходов, необходимых бюджетному учреждению устанавливается главным распорядителем средств районного бюджета для подведомственных получателей бюджетных средств, в ведении которого находятся муниципальные образовательные учреждения, осуществляется управлением образования администрации муниципального образования Кавказский район, в соответствии с возложенными на него функциями по распределению лимитов бюджетных обязательств, при согласовании с финансовым управлением администрации муниципального образования Кавказский район. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным и автономным учреждением осуществляется в виде субсидии. Размер субсидии рассчитывается на основании нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг в рамках муниципального задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным или автономным учреждением. В связи пандемией короновирусной инфекции COVID-19 в текущем году была приостановлена финансово - хозяйственная деятельность отдельных отраслей экономики, а также отменена часть налоговых платежей, что повлияло на выполнение плана по собственным доходам районного бюджета в текущем году. В 2020 году плановые назначения по налоговым и неналоговым поступлениям бюджета были уменьшены на 28 млн. рублей. В местном бюджете на 2020 год в первую очередь предусмотрены средства на заработную плату с начислением на выплаты по оплате труда работников, питание детей и учащихся школ, охрану учреждений, на противопожарные мероприятия, коммунальные услуги и налоги.

В связи с вышеизложенным возникла обоснованная необходимость снизить размер исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель по доверенности административного истца ФИО1 не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные администрацией МО Кавказский район требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Административный истец является должником по исполнительному производству от 11.03.2020 № 22330/20/23035-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа -Исполнительный лист № ФС 029091540 от 20.02.2020, выданного Кропоткинским городским судом по делу № 2а-1929/2018, вступившему в законную силу 12.02.2019. Предмет исполнения: обязать Администрацию МО Кавказский район в срок до 01.06.2019г. профинансировать МБДОУ д/с № 17 по устранению нарушений требований санитарного законодательства в МБДОУ д/с № 17, а именно - п.п. 5.1, 5.5, СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

01.12.2020г. по исполнительному производству № 22330/20/23035-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину было вынесено Постановление № 23053/20/1272913 о взыскании с администрации МО Кавказский район исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, мотивируя тем что исполнительный документ административным истцом в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено; административным истцом надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

В настоящее время, вышеуказанное решение суда выполнено в части: - покрытие пола в группах «Фиалочка», «Родничок», «Березка». Однако в остальной части, вышеуказанное решение суда не выполнено, а именно - отделка стен в групповых ячейках.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно ч. 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Принимая во внимание, что финансирование расходов местного бюджета представляет собой последовательно совершаемые действия и включает: 1) Необходимость внесения изменений в бюджет муниципального образования Кавказский район в целях выделения денежных средств на устранение нарушений законодательства, в связи с тем, что финансирование муниципальных бюджетных учреждений осуществляется на основании бюджета муниципального образования Кавказский район, который формируется и утверждается на очередной финансовый год в форме нормативного правового акта Совета муниципального образования Кавказский район. 2) Процедура внесения изменений в бюджет длится до 2-х месяцев и включает в себя: подготовку проекта нормативного правового акта о внесении изменений в бюджет; принятие правового акта о назначении публичных слушаний по вопросу внесения изменений в бюджет (ст.28 131-ФЗ) которые проводятся не ранее чем через десять дней после дня опубликования; опубликование проекта правового акта о внесении изменений в бюджет; проведение публичных слушаний по вопросу внесения изменений в бюджет; опубликование (обнародование) заключения о результатах публичных слушаний в течение 5 дней со дня его утверждения; на основании результатов публичных слушаний принимается нормативный правовой акт о внесении изменений в бюджет муниципального образования Кавказский район, который вступает в силу со дня его официального опубликования; 3) Финансирование данных мероприятий осуществляется централизовано и может быть осуществлено только при расчете бюджета на следующий год, следует, что финансирование любых мероприятий администрацией муниципального образования Кавказский район это процесс, сопровождающийся соблюдением определенных длительных процедур. Кроме того, согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» необходимо размещение муниципального заказа на выполнение работ для муниципальных нужд путем проведения аукциона по определению подрядчика в целях заключения муниципального контракта на выполнение работ.

В силу ч. 6 и 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом № 229-ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от № 229-ФЗ. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 и ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на Постановление административного ответчика от 01.12.2020 г. № 23035/20/1272913 не подавалась.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд считает, что размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству № 22330/20/23035-ИП, Постановлением от 01.12.2020 г. № 23035/20/1272913 следует уменьшить до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

С учетом установленных судом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Администрации МО Кавказский район к ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину от 01.12.2020 г. № 23035/20/1272913 по исполнительному производству № 22330/20/23035-ИП до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий