Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к ИП Звозникову Михаилу Александровичу о признании регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав, что в настоящее время в реестре зарегистрированных СМИ содержатся сведения о газете «Серебряный город», учредителем которого был заявлен ИП Звозников Михаил Александрович. В соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» выдано свидетельство о регистрации СМИ серии № от 12.09.2014. Учредителем газеты «Серебряный город» является ИП Звозников Михаил Александрович (адрес: <адрес>; тел.: №). Согласно сведениям из ЕГРИП от 27.05.2019 ИП Звозников М.А. прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения. Дата прекращения деятельности 14.12.2018 г. Управление Роскомнадзора по Пензенской области предприняло меры досудебного обращения и направило запрос от 22.04.2019 № 2742-04/58 учредителю газеты ИП Звозникову М.А. с просьбой подтвердить выпуск СМИ. Письмо вернулось отправителю за истечением срока хранения. Ответ в Управление не поступил. При проведении мероприятия по выявлению средств массовой информации, не выходящих в свет, Управление Роскомнадзора по Пензенской области обратилось с запросом от 23.04.2019 № 2775-04/58 с просьбой сообщить о поступлении в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата» обязательного экземпляра газеты « Серебряный город». Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата» письмом от 16.05.2019 № 699-ИГ/19 сообщило, что обязательные экземпляры газеты «Серебряный город» в печатной форме в адрес ИТАР-ТАСС за период с 01.11.2017 по 01.05.2019 не предоставлялись. Также был направлен запрос от 23.04.2019 № 2774-04/58 в ГБУК «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова». Письмом от 06.05.2019 № 233-01.06 было сообщено, что обязательные экземпляры газеты «Серебряный город» в ГБУК «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова» за период с 01.11.2017 по 01.05.2019 не предоставлялись. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека» в ответ на запрос Управления Роскомнадзора по Пензенской области от 23.04.2019 г. № 2777-04/58 письмом от 26.04.2019 г. № РКН833-2019 сообщило, что обязательный экземпляр газеты «Серебряный город» в электронной форме в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека» не поступал. Федеральное государственное унитарное предприятие « Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата» в ответ на запрос Управления Роскомнадзора по Пензенской области от 23.04.2019 г. № 2776-04/58 письмом от 30.04.2019 г. № 856ЭК/19 сообщило, что обязательный экземпляр газеты «Серебряный город» в электронной форме в ИТАР-ТАСС не предоставлен. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что учредитель газеты «Серебряный город» не осуществляет деятельность по выпуску данного средства массовой информации свыше одного года. Факт признания недействительной регистрация СМИ «Серебряный город» необходима для исключения указанного СМИ из Реестра зарегистрированных средств массовой информации.

На основании изложенного просит признать недействительной регистрацию СМИ- газеты «Серебряный город» от 30.10.2014 № по основаниям, указанным в п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ИП Звозников М.А. будучи надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Управление Роскомнадзора по Пензенской области, действуя на основании Положения об Управлении, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций приказом №33 от 25.01.2016, осуществляет функции по контролю в сфере массовых коммуникаций за деятельностью редакций СМИ, находящихся на территории Пензенской области.

В ходе судебного заседания установлено, в реестре зарегистрированных СМИ содержатся сведения о газете «Серебряный город» учредителем которого был заявлен ИП Звозников Михаил Александрович. В соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» выдано свидетельство о регистрации СМИ серии № от 30.10.2014.

Учредителем газеты «Серебряный город» является ИП Звозников Михаил Александрович (адрес: <адрес> тел.: №).

Согласно сведениям из ЕГРИП от от 27.05.2019 ИП Звозников М.А. прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения. Дата прекращения деятельности 14.12.2018 г.

Управление Роскомнадзора по Пензенской области предприняло меры досудебного обращения и направило запрос от 22.04.2019 № 2742-04/58 учредителю газеты ИП Звозникову М.А. с просьбой подтвердить выпуск СМИ. Письмо вернулось отправителю за истечением срока хранения.

Ответ в Управление не поступил.

Согласно положениям ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему выписки о регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет в (эфир) более одного года.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Таким органом на территории Российской Федерации является Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры документов отправляются также в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и библиотеки субъектов Российской Федерации.

На территории Пензенской области такой библиотекой является Государственное бюджетное учреждение культуры «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова».

При проведении мероприятия по выявлению средств массовой информации, не выходящих в свет, Управление Роскомнадзора по Пензенской области обратилось с запросом от 23.04.2019 № 2775-04/58 с просьбой сообщить о поступлении в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата» обязательного экземпляра газеты «Серебряный город».

Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата» письмом от 16.05.2019 № 699-ИГ/19 сообщило, что обязательные экземпляры газеты «Серебряный город» в печатной форме в адрес ИТАР-ТАСС за период с 01.11.2017 по 01.05.2019 не предоставлялись.

Также был направлен запрос от 23.04.2019 № 2774-04/58 в ГБУК «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова». Письмом от 06.05.2019 № 233-01.06 было сообщено, что обязательные экземпляры газеты «Серебряный город» в ГБУК «Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова» за период с 01.11.2017 по ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялись.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека» в ответ на запрос Управления Роскомнадзора по Пензенской области от 23.04.2019 г. № 2777-04/58 письмом от 26.04.2019 г. № РКН833-2019 сообщило, что обязательный экземпляр газеты «Серебряный город» в электронной форме в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека» не поступал.

Федеральное государственное унитарное предприятие « Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата» в ответ на запрос Управления Роскомнадзора по Пензенской области от 23.04.2019 г. № 2776-04/58 письмом от 30.04.2019 г. № 856ЭК/19 сообщило, что обязательный экземпляр газеты «Серебряный город» в электронной форме в ИТАР-ТАСС не предоставлен.

Из вышеперечисленных обстоятельств следует, что учредитель газеты «Серебряный город» не осуществляет деятельность по выпуску данного средства массовой информации свыше одного года.

В соответствии с п. 5.4.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации. Следовательно, Роскомнадзор в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» правомочен обратиться в суд с требованием признать регистрацию средства массовой информации недействительной.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» данная регистрация может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства.

Факт признания недействительной регистрация СМИ «Серебряный город» необходима для исключения указанного СМИ из Реестра зарегистрированных средств массовой информации.

С учетом вышеизложенных норм права и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по причине невыхода в свет более одного года средства массовой информации - газеты «Серебряный город».

Поскольку в силу п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего административного иска в суд, суд считает, что на основании п.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области к ИП Звозникову Михаилу Александровичу о признании регистрации средства массовой информации недействительным, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ- газеты «Серебряный город» от 30.10.2014 № по основаниям, указанным в п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Взыскать с ИП Звозникова Михаила Александровича государственную пошлину в доход бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2019 г.

Судья Н.Н. Аргаткина