Гражданский кодекс часть 1

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Калиниченко Д.Ю., при секретаре судебного заседания Купцовой Н.В., с участием административного истца Смельчакова А.В., председателя жилищной комиссии <данные изъяты>Добродомова Р.Н., представителя начальника <данные изъяты>Тимофеева М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты>Смельчакова А. В. об оспаривании протокола заседания жилищной комиссии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Смельчаков обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в воинском звании <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ военным прокурором <данные изъяты> в адрес начальника <данные изъяты> было вынесено представление, в котором указывалось, что его, Смельчакова, рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в протокол заседания жилищной комиссии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит рассмотрению на заседании жилищной комиссии <данные изъяты> не позднее чем через 30 рабочих дней, однако заседание жилищной комиссии <данные изъяты> состоялось только ДД.ММ.ГГГГ, при этом на данном заседании коллегиального органа он не присутствовал, в связи с чем ему неизвестно какие документы рассматривались жилищной комиссией на указанном заседании.

На основании изложенного, Смельчаков, уточнив заявленные требования, просит признать протокол заседания жилищной комиссии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,обязать председателя коллегиального органа и начальника <данные изъяты> его отменить и провести заседание жилищной комиссии <данные изъяты> с его участием, предварительно определив перечень документов, которые ему необходимо представить на заседание жилищной комиссии.

Начальник <данные изъяты>, а также заинтересованное лицо - военный прокурор <данные изъяты>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судне прибыли, о причинах неявки не сообщили.

В судебном заседании административный истец Смельчаков заявленные требования поддержал, а также подтвердилдоводы, изложенные в административном исковом заявлении и указал, что желал присутствовать на заседании жилищной комиссии <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ, однако указанное заседание состоялось в его отсутствие.

Также Смельчаков пояснил, что нарушение своих прав связывает исключительно с тем, что оспариваемым протоколом коллегиального органа ему отказано в регистрации его дочери, С.К.А., при <данные изъяты>.

Председатель жилищной комиссии <данные изъяты>Добродомов и представитель начальника <данные изъяты>Тимофеев, каждый в отдельности, требования истца не признали и просили отказать в их удовлетворении.

При этом представитель начальника <данные изъяты> пояснил, что на основании представления военного прокурора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в адрес начальника <данные изъяты>, на заседании жилищной комиссии <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен рапорт Смельчакова от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в протокол заседания жилищной комиссии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которого истцу было отказано. Смельчаков надлежащим образом был извещен о заседании жилищной комиссии <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ посредством телефонной связи, на которое не прибыл, ходатайств об отложении заседания коллегиального органа не заявлял. Выписка из протокола заседания жилищной комиссии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ была вручена СмельчаковуДД.ММ.ГГГГ, после утверждения данного протокола начальником <данные изъяты>. Личное участие военнослужащего при рассмотрении его вопроса на заседании жилищной комиссии действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем действия коллегиального органа по принятию оспариваемого решения и начальника <данные изъяты> по его утверждению основаны на действующем законодательстве и жилищных прав Смельчакова не нарушают.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, утвержденныхПостановлениемПравительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (далее – Правила)решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и необходимых документов.

На основании п. 1 Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 588н от 13 августа 2009 года, норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены) при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов.

В соответствии со ст. 112 Трудового кодекса РФ день 04 ноября является нерабочим праздничным днем – Днем народного единства.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ, Смельчаков принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений, состав семьи три человека (он, супруга С.В.В., дочь С.А.А.), без учета дочери С.К.А..

Из рапорта Смельчакова от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что последний обратился по команде к начальнику <данные изъяты> с просьбой о регистрации его дочери, С.К.А., при указанном военном институте и внесении изменений в протокол заседания жилищной комиссии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с представлением военного прокурора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в адрес начальника <данные изъяты>, от указанного воинского должностного лица потребовано рассмотреть вышеприведенный рапорт Смельчакова в части внесения изменений в протокол заседания жилищной комиссии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ на заседании данного коллегиального органа. При этом из штампа входящей корреспонденции <данные изъяты> усматривается, что названное представление поступило в <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ, на заседании коллегиального органа рассмотрен рапорт Смельчакова от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в протокол заседания жилищной комиссии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которого последнему на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и приказа МВД России от 12 февраля 2010 года № 75 «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России»отказано.

Из апелляционного определения Западно-Сибирского окружного военного суда № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что решение Новосибирского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены требования Смельчакова о признании незаконными действий <данные изъяты> об отказе в регистрации по адресу <данные изъяты> дочери административного истца, С.К.А., и возложении на указанное воинское должностное лицо обязанности произвести регистрацию последней при <данные изъяты>, отменено, а в удовлетворен указанных требований Смельчакова отказано.

Председатель жилищной комиссии <данные изъяты>Добродомов в судебном заседании пояснил, что на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен рапорт Смельчакова от ДД.ММ.ГГГГ только в части внесения изменений в протокол заседания жилищной комиссии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку рассмотрение вопроса о регистрации дочери административного истца при <данные изъяты> к компетенции жилищной комиссии не отнесено, а кроме того в жилищном деле Смельчакова имелось определение Западно-Сибирского окружного военного суда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в удовлетворении соответствующих требований последнему было отказано.

Таким образом, военным судом установлено, что после поступления ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> представления военного прокурора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт Смельчакова от ДД.ММ.ГГГГ в части внесения изменений в протокол заседания жилищной комиссии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен уполномоченным коллегиальным органом – жилищной комиссией <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный п. 5 Правил.

Из детализации телефонных переговоров <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в <данные изъяты> указанного числа был осуществлен вызов на номер мобильного телефона, принадлежащий Смельчакову.

Председатель жилищной комиссии <данные изъяты>Добродомов в судебном заседании пояснил, что в указанное время секретарь жилищной комиссии <данные изъяты>М. известил Смельчакова о рассмотрении его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии <данные изъяты> в <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебном заседании факт его извещения о заседании жилищной комиссии <данные изъяты> в <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, при этом также пояснил, что присутствовать на заседании коллегиального органа возможности не имел, так как проводил занятия с курсантами <данные изъяты>, а выписку из протокола заседания жилищной комиссии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ получил ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД России от 12 февраля 2010 года № 75 «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России»утверждена одноименная Инструкция, в соответствии с которой в целях соблюдения законности при распределении жилья и использовании жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечения социальных гарантий в области прав на жилище в каждом соединении (воинской части) и учреждении внутренних войск МВД России приказом соответствующего командира (начальника) создается жилищная комиссия и разрабатывается Положение о жилищной комиссии (п. 18 Инструкции).

Согласно приказу начальника <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> создана жилищная комиссия в составе председателя комиссии – <данные изъяты>Добродомова Р.Н., 11 членов и секретаря комиссии.

При этом ни в Правилах, ни в Инструкции, ни в иных нормативных правовых актах личное участие военнослужащего на заседании жилищной комиссии при рассмотрении его обращения не предусмотрено.

Председатель жилищной комиссии <данные изъяты>Добродомов в судебном заседании пояснил, что рапорт Смельчакова от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в протокол заседания жилищной комиссии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен на заседании жилищной комиссии <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие последнего, так как его присутствие на заседании коллегиального органа обязательным не являлось.

Таким образом, военным судом установлено, что Смельчаков, надлежащим образом извещенный о дате и времени проведения заседания жилищной комиссии <данные изъяты>, на заседании данного коллегиального органа ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал, при этом его обязательного личного присутствия на указанном заседании жилищной комиссии <данные изъяты> не требовалось и действующим законодательство не предусмотрено.

На основании изложенного, суд не усматривает нарушений действующего законодательства и прав Смельчакова в действиях жилищной комиссии <данные изъяты>, связанных с принятием протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, а также действиях начальника <данные изъяты>, связанных с его утверждением, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Смельчакова А.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ю. Калиниченко